歐盟淨零工業法案的推動，加速製造業清潔技術轉型
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年5月28日
圖、 歐盟淨零工業法案的推動，加速製造業清潔技術轉型
歐盟淨零工業法案(NZIA)已於2024年5月正式獲得歐洲理事會批准，標誌著歐盟在推動氣候目標和加強清潔技術製造能力方面邁出重要一步。該法案最初由歐盟執委會於2023年3月提出，是綠色協議工業計畫的核心要素，旨在增強歐洲淨零產業的競爭力，支持歐盟向氣候中和轉型。
此法案的推出背景源於歐盟目前大量依賴進口清潔技術，以及全球主要政府競相搶奪快速興起的淨零轉型市場。特別是美國通膨削減法案投入近2700億美元的稅收抵免、貸款、補助和補貼，涵蓋再生能源和工業脫碳解決方案，促使歐盟必須加快行動步伐。
NZIA設定了雄心勃勃的製造目標，要求到2030年歐盟至少能生產其年度部署需求40%的淨零技術產品，包括太陽能面板、風力發電機、電池和熱泵等關鍵技術。同時，法案也設定了到2040年在全球清潔技術市場價值中佔據15%份額的目標，展現歐盟在全球清潔技術競賽中的雄心。
該法案涵蓋廣泛的技術領域，包括太陽能光電和熱能技術、陸上和離岸再生能源、電池和儲能系統、熱泵和地熱能源、電解槽和燃料電池、生物氣體和生物甲烷、碳捕捉和儲存、核能發電和電網技術等。這些技術將成為歐盟實現2050年碳中和目標的重要支柱。
在許可程序方面，NZIA大幅簡化和加速製造項目的許可流程，減少行政負擔並促進市場准入。公共機構在進行清潔技術採購程序和再生能源部署招標時，必須考慮永續性、韌性和網路安全標準。這種非價格標準的引入，旨在避免單純以最低價格為選擇標準，而是要考慮供應鏈的整體韌性。
法案特別強調戰略項目的支持，這些項目將享有優先地位、更短的許可時間和簡化程序。鋼鐵、化工和水泥等能源密集型產業，若生產用於淨零技術的零組件並投資於脫碳，也能受惠於該法案的措施支持。
人才培訓是NZIA的另一重點，計畫建立淨零工業學院，在三年內培訓10萬名工人，並支持專業資格的相互認可。同時將設置靈活監管區域，以便在適應性監管條件下測試創新技術，並建立淨零加速谷，促進歐盟境內淨零工業活動集群的形成。
為加強歐洲合作與協調，法案建立淨零歐洲平台作為中央協調中心，供歐盟執委會和成員國討論交換資訊，並收集利害關係人的意見。該平台將在監測進展和根據新興需求調整策略方面發揮關鍵作用。
歐盟執委會主席馮德萊恩強調，NZIA為歐盟提供了快速擴大清潔技術製造的監管框架，使歐盟能夠以歐洲供應滿足不斷增長的全球需求。內部市場執委Thierry Breton也指出，該法案旨在讓歐盟在蓬勃發展的清潔技術市場中領先，不僅為了氣候中和，也為了歐洲競爭力、就業、能源安全和經濟政治韌性。
2025年5月，歐盟執委會進一步通過四項次級立法和一項NZIA相關的通訊，明確哪些製造項目可以受益於法案的特定規定。這些規則有助於擴大淨零技術製造規模，並利用歐盟清潔技術產業的競爭優勢，為歐盟產業變得更有韌性、更具競爭力和減少碳足跡提供支持。
淨零工業法案代表歐盟在追求2050年碳中和目標上的重大進展。透過支持淨零技術的本土生產，歐盟降低了對外部技術依賴的風險，有助於建立更清潔、更安全的能源系統。這項法案為創新和競爭力創造有利條件，進一步鞏固歐盟作為全球清潔技術領導者的地位，為歐洲工業的綠色轉型奠定堅實基礎。(1243字；圖1)
參考資料：
Net-Zero Industry Act to further accelerate decarbonisation technologies manufacturing in the EU. European Commission. 2025/05/23.
EU adopts Net-Zero Industry Act for clean technology manufacturing. Energynews. 2025/05/24.
EU Adopts Net Zero Industry Act to Scale up Decarbonization Technologies. CSRone. 2024/05/31.
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