歐盟再對Google啟動調查，AI內容使用掀起出版與創作者新權益戰

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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳發表於 2025年12月11日

圖、歐盟再對Google啟動調查，AI內容使用掀起出版與創作者新權益戰

歐盟近期宣布對Google展開正式反壟斷調查，聚焦其在AI服務中使用出版商與YouTube創作者內容的方式是否違反公平競爭原則。歐盟指出，Google的AI Overviews與AI Mode等服務，可能在未提供合理補償或拒絕選項的前提下大量取用外部內容，並對整體資訊分發生態造成衝擊。這起調查象徵AI技術進入主流後，內容市場將面臨新的權力再分配。

此案之所以備受關注，是因出版商與創作者普遍依賴Google搜尋流量維持曝光，而Google新導入的AI摘要功能可能削弱既有內容平台的變現能力。歐盟擔心，若Google在未提供補償的前提下使用大量內容訓練其模型，即可能形成新的市場門檻，使其他AI企業難以獲得可競爭的訓練資料，並進一步擴大平台支配地位。

AI Overviews能在搜尋結果上方直接生成AI摘要，減少使用者點擊外部連結的需求。出版商陸續回報流量減少，甚至有大型媒體指出導入後的點擊下滑幅度高達50%。歐盟認為，若AI摘要是以出版內容為基礎，卻未提供適當回饋，將重塑既有的搜尋經濟模式，削弱內容生產者的市場地位。

另一項調查焦點是YouTube。創作者上傳內容時需同意平台可用其影片作為訓練資料，但Google並未就此提供額外補償。而競爭的AI模型開發者又因YouTube政策而禁止抓取同樣內容，出現「Google 自用但他人不能用」的差異待遇，可能構成市場封鎖。

歐盟競爭總署指出，這些做法恐違反《歐盟運作條約》第102條，涉及濫用市場支配地位。由於新聞出版、影音創作與AI模型訓練的價值鏈正在快速融合Google是否因其平台優勢掌控關鍵資料來源，將是調查重點。

多個出版與公民科技組織批評，Google已破壞網際網路早期「索引換曝光」的基本交換機制。過往內容生產者可透過搜尋引擎獲得流量，但在AI摘要普及後，Google 不僅提供自己的答案，還使用原始內容訓練模型，使出版商流量減少又失去議價能力。

Google則反擊，認為歐盟調查可能抑制AI創新，並強調其技術能為消費者提供更高效率的搜尋體驗。Google表示其仍會與新聞與內容產業合作，但外界普遍認為平台掌握過大的數據與分發主導權，已使此合作模式失衡。

AI訓練資料透明度也成為歐盟監管新議題。Google生成式AI透過大量網路內容進行訓練，但內容創作者普遍無法清楚得知自身資料被如何使用。在AI產品快速商業化之際，「資料是否取得適法？是否提供補償？」已成產業競爭與政策治理的關鍵。

值得注意的是，歐盟近期對Google、Meta、X等大型科技企業密集啟動調查，反映數位市場法（DMA）生效後，監管力度大幅提升。對歐盟而言，若內容產業無法在AI時代維持永續營運，將威脅到媒體多元性與民主資訊環境。

此次Google被調查，凸顯了AI時代中「平台、內容、資料」三者關係正快速重組。如何在技術創新、競爭公平與內容權益之間取得平衡，將是全球即將面臨的共同課題。歐盟針對此案的調查與後續裁決雖尚未明朗，但已確立一個信號，AI產業的下一階段競爭，不只比技術，更比制度與治理能力。(1115字；圖1)

參考資料：
EU launches probe into Google’s use of online content for AI. Siliconrepublic, 2025/12/9
Commission opens investigation into possible anticompetitive conduct by Google in the use of online content for AI purposes. European Commission, 2025/12/9
Google hit with EU antitrust investigation over use of online content for AI. CNBC, 2025/12/9
EU investigates Google over AI-generated summaries in search results. BBC, 2025/12/9

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