歐盟推動「EU. Inc」新公司制度：打造跨境新創的共同市場引擎
科技產業資訊室(iKnow) - 謝欣妤 發佈於 2026年1月29日
圖、歐盟推動「EU. Inc」新公司制度：打造跨境新創的共同市場引擎
近年來，歐洲新創企業在全球競爭中難以實現規模化發展，其原因在於其制度上的整合不易。儘管歐盟長期推動單一市場的理想架構，但由於市場分散和監管差異，當企業在實際跨國經營時，仍須面對27個會員國各自不同的公司法規、稅務制度與行政程序。這種制度碎片化不僅提高新創公司的創業門檻，也限制了歐洲內部資金與人才的快速流動，導致不少新創企業最終選擇將總部外移至英國或美國，以獲得更有利的制度環境與資本支持。
今年1月，在瑞士Davos世界經濟論壇（World Economic Forum，WEF）上，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）正式宣布，歐盟即將推出「第28種制度（28th regime）」作為改革方向，目標是為歐洲打造一套統一、數位化且更具競爭力的新創公司架構。這項宣示象徵歐盟不再停留於改革討論，而是正式進入制度推動階段。
「第28種制度」的核心目標在於打造一個真正屬於歐洲的新公司架構，以就是所謂的「EU. Inc」。該制度強調建立適用所有歐盟國家的制度架構，以支持歐盟境內的跨境營運、吸引人才、帶動投資、減輕行政負擔，並強化歐洲現代企業的身份認同。
EU. Inc制度主要由四項關鍵支柱（Four Pillars）所構成：
Pillar 1：核心公司治理原則
第一項支柱聚焦於建立統一的公司法制度，讓企業可以單一公司形式在全歐洲境內運作。此舉為降低跨境創業門檻，並透過標準化的監管架構提升企業的透明度和可預測性。EU. Inc採取「數位優先」與「低行政負擔」的設計，可線上完成公司註冊流程、無最低資本額要求，以及清晰一致的股權與決策程序，協助新創企業更有效率地在歐盟市場擴張。
Pillar 2：員工持股與選擇權制度
強調建立全歐盟通用的員工股權激勵制度（EU-ESOP），以解決目前各國制度差異過大、新創人才流失的問題。並引入「安全港（Safe Harbour）」制度，確保稅務合規性，新創公司也可避免因低估股價而遭受罰則，同時提升員工對持股方案的信心與新創企業的競爭力。
Pillar 3：稅務制度改革
優化法律架構與稅務制度是促進歐盟內部跨國運作的重要基礎。EU-Inc建議採取更有利於創新企業的稅務模式，例如員工股權收益應於出售時才課稅，並以資本利得稅而非薪資所得課稅，以降低即時稅負壓力。期望藉由稅務規則的透明化，吸引更多私人資本投入歐洲新創生態系。
Pillar 4：就業與人才流動
在人力整合方面，強調建立更符合新創企業需求的現代化就業架構，以提升歐盟跨境營運的人才流動性。強調賦予員工知情與諮詢的權利，保障資訊的透明度；並培養雇主與員工間的協作文化，以及落實管理權責的適當分配，由董事會及股東掌握決策和控制權，員工則以諮詢性質為主，以兼顧公司治理與決策效率。
整體而言，EU. Inc作為「第28種制度」的核心設計，代表歐盟在推動跨境公司治理改革與新創競爭力提升上邁出了關鍵一步。透過制定統一的法規架構、員工激勵制度、公平的稅務原則和透明化的諮詢機制，旨在打造友善新創成長的共同市場。未來這項制度能否順利落地，仍取決於會員國協調與後續立法推進，但其所提出的改革方向也揭示了，歐盟正在開闢一條更具產業競爭力的發展道路。（1194字；圖1）
參考資料：
EU-Inc Policy Proposal. Europe, 2025/1/28
EU Inc Is Confirmed. What That Means? The Recursive, 2026/1/21
歐盟正式宣布將推出「EU. Inc」新制。經濟部國際貿易署，2026/1/23
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