川普政府推動核能監管鬆綁，美國核電擴張計畫加速啟動
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發表於 2026年7月2日
圖、川普政府推動核能監管鬆綁，美國核電擴張計畫加速啟動
近年全球電力需求快速攀升，人工智慧（AI）資料中心、電動車與數位基礎設施的大規模部署，正帶動各國重新評估核能在能源轉型中的角色。美國政府更將核能視為兼顧能源安全、產業競爭力與減碳目標的重要工具，積極推動監管改革，希望透過簡化審查流程與降低開發障礙，加速新世代核電技術商業化。
美國核能管理委員會（NRC）近期提出多項法規修正草案，其中最受關注的是調整沿用數十年的輻射防護制度，以及大幅簡化核燃料循環與先進核能設施的許可流程。此舉呼應川普政府於2025年發布的行政命令，希望在2050年前將美國核能發電容量提升至目前的四倍，以因應未來龐大的用電需求。
在輻射安全管理方面，NRC建議取消「合理可達最低輻射暴露原則」（ALARA, As Low As Reasonably Achievable）。該原則建立於「線性無閾值模型」（LNT）之上，主張任何劑量的輻射皆可能帶來健康風險，因此要求核電業者持續降低暴露量。產業界長期認為此原則增加設計、建造及營運成本，且缺乏明確標準，導致監管不確定性提高。
NRC表示，新制度並未提高法定輻射劑量上限，而是改採以風險為基礎的分級管理方式，允許業者運用更現代化的方法評估工作人員及公眾的輻射暴露情形。監管機構認為，此舉有助於新型反應器在設計階段更明確掌握安全要求，進一步優化屏蔽結構與材料配置，縮短開發時程。
然而，此項改革也引發核安團體質疑。部分專家認為，即使法定上限不變，取消ALARA精神後，仍可能使核設施員工與周邊民眾承受較高的累積輻射風險。反對者指出，在癌症發生率持續受到關注的情況下，若過度追求成本降低，可能削弱長期公共健康保障，因此要求監管機關審慎評估改革影響。
除了輻射防護制度外，NRC同步提出「材料許可現代化」（Modernizing Materials Licensing）方案，涵蓋核燃料試驗產線、先進燃料儲存、乾式貯存系統、核燃料再處理及相關設施管理規範。此改革重點在於消除部分重複審查程序，建立更具彈性的授權架構，讓先進核能技術能更快完成示範驗證與商業部署。
其中，針對美國能源部推動的先進反應器試驗計畫，NRC提出允許非商業用途的核燃料試驗產線在能源部授權下運作，免除部分核管許可要求。未來若進一步轉向商業化，則可透過銜接機制承接既有審查成果，避免重複驗證。此安排被視為建立美國本土先進核燃料供應鏈的重要一步。
在後端燃料循環領域，NRC也計畫明確將用過核燃料再處理設施納入Part 70許可架構，使業者不必完全依循傳統反應器設施的兩階段審查程序。此舉可望降低再處理技術的開發門檻，並促進核燃料回收利用與資源循環，進一步提升未來核能系統的燃料自主能力。
此次核能監管改革不僅反映美國政府積極推動核能擴張的政策方向，也展現建立完整核能產業鏈的企圖心。從先進反應器、核燃料製造到再處理與儲存管理，相關法規正朝向更具效率與技術包容性的方向調整。未來改革能否在產業發展與核安保障之間取得平衡，將成為全球核能復興浪潮中最值得觀察的重要指標。(1150字；圖1)
參考資料：
NRC Proposes Licensing Rewrite for Advanced Nuclear Fuel Infrastructure. Power, 2026/6/24
US nuclear power regulator proposes changing rule protecting people from radiation. Reuters, 2026/7/2
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