觀測各國對於強化半導體供應鏈安全與韌性之策略
台經院產經資料庫總監、APIAA院士 劉佩真 發表於 2025年5月6日
圖、觀測各國對於強化半導體供應鏈安全與韌性之策略
世界各國普遍認識到半導體供應鏈合作夥伴關係對於國家經濟與社會安全至關重要,半導體作為數位經濟的基石,其穩定供應直接影響各產業的發展動能與國家競爭力,一旦供應中斷將可能引發經濟衰退、產業停擺甚至國安危機,因此各國對此議題抱持高度重視的態度並積極制定相應策略。其中美國期望藉由握有關稅課徵的主導權、掌握半導體重要生產要素等優勢,讓台灣先進製程產能甚至是相關供應鏈能大量在美國落地;而歐洲、日本、韓國、東南亞等國也積極朝向建立半導體完整供應鏈的目標邁進,其中歐洲、日本多借重台積電至當地投資的影響力,而中國因美中關稅對峙而將力拼半導體自主可控;台灣則是積極倡議與理念相近的民主國家建立“半導體民主供應鏈”,強調價值觀在供應鏈合作中的重要性,以應對威權主義帶來的挑戰。
雖然各國的策略雖有所側重,但總體目標皆是提升半導體供應鏈的安全性與韌性,特別是建立在地化完整的上中下游,並降低對單一或少數供應商的依賴
美國由先前透過晶片法案鼓勵本土製造,轉變為川普總統以關稅課徵來強力要求全球主要半導體製造業者赴美國投資,並限制對中國出口先進製程技術與設備;歐盟則強調發展自主半導體產能,並積極尋求與亞洲夥伴建立多元化的供應鏈合作關係;日本亦透過補貼等方式積極吸引國際半導體製造商赴日投資,並加碼投資本土企業如Rapidus以期重振半導體產業;中國則將半導體產業發展提升至國家戰略層次,加大投資力度推動自主可控,並積極尋求國際合作以突破技術瓶頸;韓國則憑藉其在記憶體和晶圓代工領域的優勢,積極與各國建立戰略夥伴關係,確保其在全球半導體供應鏈中的關鍵地位;台灣積極倡議與理念相近的民主國家建立“半導體民主供應鏈”,強調價值觀在供應鏈合作中的重要性,以應對威權主義帶來的挑戰。
從政府跨國合作提升半導體供應鏈安全及產業韌性的具體推動方向及作法來看,主要將含括加強國際合作、推動產業創新、多元化供應鏈布局、出口管制與技術保護、建立預警和應急機制等方式
若是從政府跨國合作的角度來看,提升半導體供應鏈安全及產業韌性的具體推動方向與作法,首先則是建立更緊密的情報共享與預警機制,透過國際合作平台即時溝通供應鏈風險與潛在瓶頸,以便各國及早應對;其次,推動多元化的供應鏈佈局,鼓勵企業在不同國家或地區建立生產基地或尋找替代供應商,降低地緣政治風險;再者,加強技術合作與人才交流,透過共同研發、技術授權、人才培訓等方式,促進全球半導體產業的共同發展與技術擴散;此外,制定並協調一致的產業標準與規範,減少貿易壁壘,促進跨境投資與合作;最後,針對關鍵半導體材料、設備及技術的出口管制進行國際協商,確保管制措施的精準性與有效性,避免對全球供應鏈造成不必要的衝擊。顯然透過上述多層次的跨國合作,方能有效提升全球半導體供應鏈的安全與韌性,確保全球經濟的穩定發展。
川普2.0時代下,各國對於半導體供應鏈的建立將更為敏感,畢竟關稅的干擾、地緣政治動盪將成為影響因素,台灣宜運用各項策略在半導體民主供應鏈夥伴倡議中擁有一定的戰略角色
半導體是現代數位經濟基石,穩定的半導體供應鏈直接關係各國經濟競爭力、產業發展和技術創新能力,各國意識到半導體已成重要戰略物資,強調供應鏈韌性與自主可控,積極建立半導體生產、多元化供應來源及應急機制,各國半導體關係呈現合作與競爭並存局面。值得一提的是,台灣積極倡議與理念相近民主國家建立“半導體民主供應鏈”,深化台美合作,確保技術和產品安全可靠,我國仍需審慎思考如何將最關鍵前沿技術保留台灣,全球主要國家策略皆期望增強供應鏈韌性、實現一定程度自主可控,並於合作與競爭間尋求平衡,地緣政治複雜性使各國持續調整策略,台灣在全球半導體供應鏈中扮演關鍵角色。(1502字;圖1)
作者資訊:
劉佩真 台經院產經資料庫總監、APIAA院士
參考資料:
美國半導體關稅策略與台灣供應鏈的影響分析。國防安全研究院。2025/02/04。
半導體民主供應鏈夥伴倡議 台灣的戰略角色與承諾。自由時報。2025/02/17。
印度首座本土半導體封測廠將於2026年開始交貨。電子時報。2025/03/04。
川普揚言對台晶片課徵高關稅影響之觀測。展望與探索。2025/03/15。
日本挺晶片國家隊 加碼54億美元。經濟日報。2025/04/01。
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