資料來源：中華民國經濟部 工業局
發佈日期：2007/04/12
一國的產業應用創新體系在協助產業科技的提升扮演著關鍵的角色，而體系中的各成員（產、官、學、研）彼此間之互動是否活絡，實為創新體系成敗之主要關鍵。例如美國創新體系乃長期藉由「創新」來帶動產業發展、政策重心偏向於創新環境的塑造、學校扮演科技創新及創業的領先角色。而日本的創新體系則具有完備的創新決策和管理架構、高效率的創新子體系-大學和研究機構，而且企業的創新能力亦居全球領先地位，本局於95年度委託拓墣產業研究所針對日本創新體系成功案例進行研究。
在實際深入日本東北地區的宮城縣及關西地區的福井縣進行產業應用創新體系成功案例的探討後發現，日本地方政府在推動產業應用創新的產官學合作及資源整合方面，扮演著相當關鍵的角色，而且產學之間均設有溝通媒介；除了運用產官學合作推動技術研發之外，亦相當著重於推動研發成果的商品化；加上國立大學法人化更是一重要關鍵點，使學校的技術研究能量可透過企業來發揚光大。
日本東北地區對於產學合作的實施可說是日本先驅，早在1917年東北大學校長本多光太郎博士就積極提倡將對KS鋼的研究成果進行產業化；而宮城縣政府對於產業應用創新的推動也十分積極，特別在產學合作上，旨在把學校及研究機關等的尖端研究成果迅速轉換為產品，以進行實用化。
宮城縣政府在執行產學合作時，採取並用“基盤技術高度化的短期對策”與“地區之先端技術研究中心的長期對策”之「雙引擎政策」，不僅照顧到既有產業，幫助其技術升級，同時具有前瞻性，發展先端技術於區內生根。特別是基盤技術高度化支援中心，結合包括東北地區10所大學和ICR(Intelligent Cosmos Research)機構進行共同研發、人才培育、實驗等工作，且統一由產業技術總合中心負責推動，提供一站式服務，提供真正需求以使產學緊密合作。
東北案例對我國之啟示為，地方政府對於產業應用創新的產官學合作推動十分積極、產學之間應有一溝通媒介，如ICR、產業技術總合中心(Industrial Technology Institute, Miyagi Prefectural Government, ITIM)或東北技術移轉機構（Tohoku Technoarch，TTA）等，來擔任供需雙方的一座橋樑，透過推動國家計畫、舉辦交流會、研討會等的方式，來消弭產業界與學校之間的鴻溝，以強化產官學合作，促進新技術之開發及移轉。
而日本關西地區雖是日本傳統產業的集散地，但是地方政府對於推動產業創新亦不遺餘力，以福井縣為例，該縣內便擁有有19個與產官學合作相關的機構，彼此間具有緊密的連繫網絡，而支援產官學合作模式的多樣化，也促成產官學合作的熱絡化。此外，福井縣政府明確揭櫫福井的發展願景－成為尖端技術的發源地，並且具體研擬出推動策略，對於帶動縣內產業朝向尖端技術發展具有相當貢獻，此點相當值得我國地方政府參考借鏡。
除了透過產官學合作推動技術研發之外，福井縣的產官學合作亦相當著重於推動研發成果的商品化，而其推動模式亦相當具有創意性。包括福井縣政府與伊藤忠商社進行合作，協助福井中小企業的拓展銷售通路，福井大學獨創出稱為ILF(Innovation Life Factory)試作開發事業模式，結合地方專家及經銷商的力量，協助年輕研究者來進行產品試作、試賣，以及福井商工會議所舉辦網路上的“訴願博覽會”，以協助企業在產品進入市場販售後，有管道可了解到消費者的實際反應及需求，以上種種積極而具創意的作法，均有值得效法學習之處。
福井縣在眼鏡、紡織、金屬加工、機械製造等領域均具有比較優勢技術，而其中小、中堅企業的特徵，在於能循序漸進地將既有優勢技術琢磨至穩固，以達到獨一無二的目標，並能以此技術為基礎，逐步拓展至相關產業的應用創新領域，使其本身的競爭力日益強化，而擁有優勢技術之外，亦具備高度的創新研發精神，這兩點應是傳統中小企業轉型的重要關鍵。
福井案例對我國之啟示為，地方政府在產官學合作的資源整合戮力甚深，且擁有緊密的合作網絡，除了運用產官學合作推動技術研發之外，亦相當著重於推動研發成果的商品化，此外，地方企業本身具有優勢技術及創新研發精神，也促使產業創新體制得以完善運作。
此外，日本國立大學法人化後，促使大學推動產學合作的態度轉為積極，也使得日本產業應用創新體系更為健全發展。日本在2004年4月國立大學法人化之前，雖已有產學合作，但是大多為個別教授與企業合作，並無公開的相關資訊，無法達到全面廣泛的技術擴散性產學合作，而法令鬆綁後，各大學可以自主經營，校際競爭增加之下，促使學校更重視產學合作，且人員之間的交流也趨於密切，連產學合作模式也擴大到組織間的合作，不再侷限於人員之間的往來。我國目前雖尚未通過大學法人化之立法程序，但未來應可持續朝此方向繼續努力。
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