資料來源：技術處
發佈日期：2009/12/04
觀察國際間簽署的自由貿易協定，除貨品貿易、服務貿易與投資自由化外，經濟合作議題已為近來各國簽署FTA時，愈來愈重視的課題。而經濟合作可涵蓋的領域相當廣泛，各簽署成員亦會依據自身經濟情況、產業特性與未來發展等需要，選擇不同的合作領域。如以東協與中國大陸簽署的全面經濟合作架構協定為例，合作領域包括（但不限於）資訊及通訊技術、湄公河盆地的開發、金融、旅遊、工業合作、能源等，並約定雙方加強合作的措施應包括（但不限於）促進雙方貨品貿易、服務貿易及投資之便捷化（如海關合作等）、提高中小企業競爭力、促進電子商務等。所以，兩岸之間的經濟合作可以包羅萬象，而產業合作不止為兩岸創造經貿新格局，亦可透過ECFA制度性的安排，讓兩岸產業合作能有秩序及穩定的推動。
過去兩岸經貿互動雖然密切，但台商仍多以大陸為工廠進行布局，且在政策之限制下，台商及在台跨國企業均未能充分發揮優勢，以致發展受限。整體而言，我國產業具備生產效率高、管理及研發與商品化能力強、以及供應鏈體系完整等優勢；中國大陸則擁有充沛的人力資源與廣大的消費市場，進而具有掌握主導國際標準制定的潛力。因此，兩岸若能充分運用產業價值鏈上的互補優勢，藉此提高產業在全球市場中的競爭力，將可為台灣經濟與產業發展帶來正面助益。
因此，經濟部希望在ECFA架構下推動的產業合作新格局，有兩個戰略考量：
(一)協助台商把「以大陸為工廠」調整為「以大陸為市場」的經濟發展模式：過去兩岸互動有限，在相互了解與互信不足的客觀條件下，台商及在台跨國企業基本上並未能充分運用鄰近大陸之優勢，一路走來相當辛苦。為應對全球金融海嘯，大陸推出振興經濟方案，政策走向轉為擴大內需，如家電下鄉、汽車下鄉、以舊換新、農機用品等多項補助措施。台商可利用此契機，調整過度依賴以中國大陸作為製造工廠的發展策略，改成將大陸視為市場，與大陸進行品牌與通路的合作。因此，政府將化被動為主動，協助台商把「以大陸為工廠」的模式調整為「以大陸為市場」。
(二)全球連結：推動兩岸經貿正常往來，以利資金、技術、人才、市場與全球接軌。故先以搭橋專案，規劃由促進民間投資、擴大國際招商、搭建兩岸產業交流平台等方向三管齊下，透過舉辦兩岸產業合作及交流研討會，強化國內、國際及兩岸投資能量，進一步提升台灣在全球經貿與產業供應鏈的戰略地位。根本上的邏輯就是把餅做大，透過價值鏈分工回饋至兩岸各自具有比較利益的產業，帶動總體經濟發展，並創造新興就業機會。同時，搭橋專案也將結合陸資來台政策，希望促成台商與歐、美、日等跨國企業來台投資，創造兩岸產業與國際企業三贏，進而提昇台灣產業的國際競爭力。
鑑於兩岸兩會已自去（97）年6月起恢復制度性協商，互動氣氛趨於緩和，政府並陸續務實推動兩岸經貿關係正常往來；另一方面，去（97）年9月以來，中國大陸為因應全球金融海嘯之影響，陸續推出各種擴大內需方案，也為台商由過去以大陸為工廠調整為經營大陸內銷市場帶來新契機。政府爰藉此機會，推動搭橋專案，由政府搭建兩岸產業合作平台，讓民間業者在此平台上進行各個產業互補互利合作，透過產業共同研發、共同生產、產銷合作、共同投資，以及兩岸跨國企業營運管理、產業集資、金融服務、倉儲轉運等合作方向，盼能引導資金回流台灣，善用鄰近大陸市場之優勢，布局大陸與全球市場。
搭橋專案自97年12月正式啟動，截至目前為止，共辦理中草藥、太陽光電、車載資通訊、通訊、LED照明、資訊服務、風力發電、流通服務、車輛、精密機械等10場次兩岸產業交流會議，促成近500家兩岸企業進行商談、超過100餘家企業進行合作及簽訂43件合作意向書。各場次會議之具體交流成果，以產業鏈整合、拓展大陸市場、開創合作研發、新增銷售通路為主，特別是在太陽光電、通訊產業、車輛產業等場次，都獲致相當豐碩的成果。
回顧過去兩岸產業透過搭橋專案，已具有一定的交流基礎。未來希望在此一基礎上，將兩岸產業交流與合作納入ECFA經濟合作議題，透過制度性的安排，進一步確認未來合作的產業與方向，使交流更有秩序。由於兩岸簽署ECFA後，兩岸經貿及產業合作之經營環境，將更透明化且具可預測性，透過這類經貿環境的優質化，勢可有利兩岸產業發揮所長，讓資源配置更有效率，為我國產業在中國大陸及全球市場的經營開創新格局。
技術處發言人：經濟部技術處林全能副處長電話：23212200轉121
新聞稿聯絡人：經濟部技術處許苑娥研究員電話：23212200轉153
新聞媒體窗口：經濟部技術處紀懿珊研究員電話：23212200轉138
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------