歐盟發布「ProtectEU」內部安全戰略，應對多變地緣政治與混合威脅
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年4月2日
圖、歐盟發布「ProtectEU」內部安全戰略，應對多變地緣政治與混合威脅
在當前多變的地緣政治局勢與混合威脅日益升高的背景下，歐盟於2025年4月1日正式發布全新歐盟內部安全戰略「ProtectEU」，目標是強化成員國能力，建立一套更具整合性的安全防禦體系。該策略旨在應對恐怖主義、有組織犯罪、日益猖獗的網路攻擊與關鍵基礎設施遭受破壞等新興挑戰。
這項策略是繼《國防白皮書：2030戰備就緒》和《危機應急戰略》之後的第三大支柱，彰顯歐盟進入「防衛與安全新時代」的決心。歐盟執委會將「思維轉型」視為首要步驟，強調安全治理不再只是執法部門的責任，而是需要公民、企業與研究機構共同參與的「全社會策略」。
歐洲刑警組織（Europol）指出，高達 85% 的刑案調查仰賴數位證據，這也驅使歐盟提出合法數據存取的路線圖，計畫更新既有數據保存規則，以在尊重隱私權的前提下，賦予執法單位更充足的工具。數位取證、解密技術及人工智慧輔助的資料分析，將成為未來偵查的核心戰力。
除了數據取得權與法規修正，ProtectEU還預告將擴大歐洲刑警（Europol）與歐洲司法合作單位（Eurojust）、歐洲公共檢察官辦公室（EPPO）及歐洲資安局（ENISA）間的協同作業。這種橫向連結將強化跨境偵查與聯合行動，應對日益全球化的犯罪網絡。
在邊境防禦上，歐盟也將擴大對邊防機構Frontex的授權與資源支持，規劃在反恐框架下將其人力擴編至三萬人，以因應跨境犯罪、非法移民與潛在恐攻等多重挑戰。這一變革有望讓歐盟邊境安全更具前瞻性與主動性。
另一大亮點是「數位安全治理」的升級。歐盟將透過《新資安法案》與NIS2指令落實，從雲端、電信、供應鏈至交通基礎設施等多方面強化抵禦混合威脅的韌性。同時，歐盟也將推出應對化學、生物、放射性與核子（CBRN）攻擊的行動計畫，確保成員國在極端狀況下的應變能力。
在對抗組織犯罪方面，歐盟預計推動更嚴格的法律制度，包括針對毒品走私、人口販運、軍火交易等重大犯罪領域提出新對策，同時加強「追蹤犯罪所得」（Follow the Money）的執行力，確保不法資產能有效查扣與沒收。
歐盟也不忘對抗恐怖主義與暴力極端主義的根源，將推出防止激進化的工具箱、新版反恐議程，以及研究建立歐盟級的恐怖資金追蹤系統，期望從預防到回應都具備更全面的能量。
這項策略不僅止於歐盟內部，更企圖在國際層面建立更強韌的安全網。歐盟將與拉丁美洲、地中海等地區的合作夥伴強化警政合作，並透過國際協議促成聯合行動小組的成立，借鏡歐洲刑警與巴西聯邦警察先前簽署的合作模式。
ProtectEU藉由提升技術主權、強化數據治理、整合安全資源並深化國際合作，歐盟正積極為數位時代的內部安全打造一套「從預警到回應」的全方位機制。這場轉型將大大影響歐洲未來十年的安全政策走向，也為全球民主社會的安全韌性樹立新標竿。(1059字)
參考資料：
Commission unveils ProtectEU – a new European Internal Security Strategy. European Commission，2025/4/1
After RearmEu and Readiness 2030, here comes ProtectEu. Brussels unveils new homeland security strategy. EU News，2025/4/1
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