歐盟47項關鍵原物料戰略專案啟動，加速自給自足與供應鏈多元化
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年3月27日
圖、歐盟47項關鍵原物料戰略專案啟動，加速自給自足與供應鏈多元化
面對鋰、鎳、稀土等關鍵原料供應嚴重仰賴中國的現況，歐盟正式公布47項戰略專案清單，標誌《關鍵原物料法案》(CRMA)邁入實質推動階段。這些專案橫跨13個成員國，旨在強化在地的開採、加工與回收能力，對抗來自中國的供應鏈壟斷壓力，實現綠色與數位轉型的戰略資源自主。
CRMA訂下三項宏大目標：到2030年前，歐盟需能自行開採10%、加工40%，並回收25%的關鍵原料需求。同時，避免任一戰略原物料過度仰賴單一第三國供應超過65%。目前歐洲在部分金屬幾乎全依賴中國供應，如97%鎂與稀土重金屬處理皆源自中國，亟需突破依賴現況。
此次入選的47個戰略項目中，有22項聚焦鋰資源，緊接著為石墨（11項）、鎳（12項）、鈷（10項）與錳（7項）。這些項目多數支援電池供應鏈，有助於歐洲本土電動車與儲能產業的永續發展，也成為能源安全與競爭力提升的關鍵支撐。
過往歐洲礦產或再生資源計畫常因環評與行政流程延宕多年，導致重大綠色基礎建設卡關。為打破瓶頸，CRMA要求戰略項目必須在27個月（開採）與15個月（加工／回收）內取得所有審核，並視為「符合公共利益」，加速整體進度，追趕美國《通膨削減法》下的國內採礦投資風潮。
儘管歐盟無法達到完全原物料自給自足，CRMA仍強調要與「可信賴的第三國」建立互利關係，如非洲與南美的新興市場。此舉既為地緣政治去風險策略，也展現出全球關鍵原料供應鏈的地利移動，在中俄與歐美陣營之間形成明顯分界。
除新建項目外，歐盟要求各國重新評估過往廢棄礦場與礦渣池，尋找可再利用資源。這類策略已幫助美國補足碲與釤的供應缺口。歐洲亦期望藉此在不擴大環境破壞前提下，提升在地金屬產出，符合ESG永續治理標準。
CRMA另提議建立歐盟層級的關鍵金屬共同採購平台，類似能源集體採購制度，並鼓勵成員國報告並建立戰略儲備。與美中韓已有儲備體系相比，歐洲目前尚屬空白，急需加速補強此一戰略防線，因應未來潛在的供應中斷。
儘管列為戰略專案，但部分項目如葡萄牙Barroso鋰礦、羅馬尼亞Rovina金銅礦等，長年遭到當地居民與環保團體反對。歐盟如何在「綠色轉型」與「環境正義」之間取得平衡，恐成執行過程中最大的社會與政治挑戰。
多家企業視此次認證為資金、合作與市場進一步開拓的重要跳板。如Savannah Resources將於2027年在葡萄牙實現鋰礦投產，足供100萬輛電動車電池所需；瑞典Talga則計劃將石墨產能商轉，支援歐洲電池生態系。
47項戰略項目預計總投資將達225億歐元，歐盟將透過歐洲投資銀行、歐洲重建與發展銀行等提供信貸擔保，吸引民間資本共襄盛舉。
歐盟預計在今年夏季結束前展開下一輪戰略專案申請，未來也將納入境外項目，確保全球供應多元化。原料清單亦將定期更新，以反映市場變化與技術需求，持續強化歐洲原物料韌性。
CRMA不僅是資源政策，更是地緣經濟戰略的具體展現。在中俄供應風險升高下，歐盟試圖與美國形成跨大西洋金屬聯盟，如同一個資源版的「北約」。唯有制度靈活、科技創新與社會共識並進，歐洲才能真正掌握自身能源與產業轉型的命脈。(1178字；圖1)
參考資料：
Column: Europe turbo charges its critical minerals drive. Mining.Com. 2025/03/24.
EU selects 47 strategic projects to secure critical minerals access. Mining.Com. 2025/03/25.
Commission selects 47 Strategic Projects to secure and diversify access to raw materials in the EU. European Commission. 2025/03/25.
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