日本次期科學技術與創新基本計畫的戰略轉向：第七期 STI 政策改革藍圖
科技產業資訊室(iKnow) - 謝采燁 發佈於 2025年9月18日
圖、日本次期科學技術與創新基本計畫的戰略轉向：第七期 STI 政策改革藍圖
三菱綜合研究所於（MRI）於2025年初提出《次期科學技術・創新基本計畫之14項建言報告》(次期科学技術・イノベーション基本計画への14の建言)，針對2026年起第7期計畫，從國際競爭力低落、研究力停滯與社會課題惡化等背景出發，提出全面改革方向。
報告指出，日本在VUCA之後的BANI（脆弱、焦慮、非線性、難以理解）時代，經濟規模縮小、研究成果存在感下降，若不重建戰略定位，將無法維持主要國家的地位。
此報告主張STI政策（Science, Technology and Innovation，科技、技術與創新政策）應朝三大方向推進：
第一，強化「成為全球不可或缺之國家」的戰略，強調扶植在專業市場具優勢的全球專業領袖企業（GSL，Global Specialty Leaders）與構建「全球最佳團隊」（global best team）。報告指出，政府應以國立研究開發法人為主體，統籌關鍵領域的經濟安全保障與研究基盤，並透過國際分工判斷何處由國內生產製造、何處以國際協作取得以避免「全日本自給自足」（オールジャパン体制）下的效率低落。為此，建議設計促進國際參與的資助機制、放寬簽證與產權保護安排，並強化軟實力以吸引國際人才與夥伴。
第二，以「國民福祉（Well-being）」為政策起點，要求把 Society 5.0從抽象目標下切為可操作的目標層級，並自上而下確認第2、第3層級的連結。報告特別強調應增加對兒童、教育、家庭、社會福利與女性等領域的研究投資，擴大社會科學與跨領域研究，並建立長期資料共享平台與民間數據共享機制（データ連携）。此外，為扶植解決社會問題的創新企業建議以官民協作支援新創（スタートアップ），並推廣「賞金型模式」（賞金型モデル）等激勵機制，以促進社會實裝與證據累積。
第三，推動 STI 體系的全面「改造」，報告主張必須科學化政策流程（policy process），從資料蒐集、問題結構分析到政策設計、監測與管理建立閉環，這亦即所謂的STI政策數位轉型（STI政策のDX）。具體措施包括加強大學與國研的協同、推動研究資金與成果循環、建立國家級驗證與測試平台，以及制定跨領域的人才技能地圖與職涯路徑，確保政府內具備長期專責的 STI 情資（Strategic Intelligence）人員與其評價制度。
在具體策略上報告提出十四項建言，第一組建議強調經濟競爭力，包含：培育在全球專門市場具優勢的 GSL 企業、以國際連攜組成「全球最佳團隊」、由國立研究開發法人主導經濟安保與研究基盤、以及改善企業研究人材待遇與投資機制。第二組聚焦福祉，主張以 Society 5.0 作為上位目標，強化教育、家庭、女性、福祉等領域研究，並透過官民協力支持挑戰社會課題的新創企業，建立數據連結、指導方針及賞金型支援模式。第三組針對STI 系統改革，建議強化大學與民間的產學合作，推進研究數位轉型化與資金循環建立人才技能地圖（人材スキルマップ），並培養社内企業家提升創新創造力（イノベーション創出力）。
報告強調政策執行體制改革，包含跨省廳連動、政策流程科學化（政策プロセス科學化），以及行政機關智慧功能強化（行政機関インテリジェンス機能強化）。該十四項建言不僅是針對科技研發的建議，更是一套從國家戰略、社會目標到制度改革三層面聯動的行動藍圖，目的在於在快速變動的全球環境中，重建日本作為「世界不可或缺存在」的競爭與社會貢獻能量。
最後，報告點出政策執行力將決定建言成敗，除了技術與資金外需有制度性安排來保障長期投資、人才累積與國際合作通道；亦應重視風險溝通與民眾參與，提高政策之社會接受度。綜上而言，本建言意在透過「經濟安全保障」（経済安全保障）、「福祉」（ウェルビーイング）、「知識創出」（知の創出）三大方向，重塑日本 STI 政策體系。不僅著眼於研究力強化，更重視成果的社會實裝與國民生活改善，同時呼籲打破既有縱割行政，導入跨領域協作與國際合作，本建言也被視為日本能否在急變的國際環境下持續保持戰略上的不可欠性與社会的持續可能性的關鍵。(1498字)
參考資料：
次期科学技術・イノベーション基本計画への14の建言。MRI，2025/2/6
三菱総合研究所、次期科学技術・イノベーション基本計画への14の建言を発表―世界の主要プレーヤーとして生き残るための処方箋－。2025/2/6
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