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美國啟動120億美元關鍵礦物儲備計畫,全面重塑供應鏈安全
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工業政策
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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2026年5月7日
圖、美國啟動120億美元關鍵礦物儲備計畫,全面重塑供應鏈安全
隨著人工智慧、電動車、航太與能源轉型需求急速升溫,全球產業對稀土與關鍵礦物的依賴程度正持續加深。美國政府近期正式啟動「金庫計畫(Project Vault)」計畫,將透過總規模達120億美元的資金,建立國家級關鍵礦物戰略儲備體系,成為近年美國最具代表性的產業安全與供應鏈重構政策之一。該計畫不僅由美國進出口銀行(EXIM Bank)提供史上最大規模的100億美元貸款,更被視為美國重新奪回關鍵材料主導權的重要戰略工具。
金庫計畫的核心目標,在於降低美國對中國關鍵礦物供應鏈的高度依賴。當前全球約九成稀土加工能力集中於中國,即使原料來自其他國家,最終仍往往必須送往中國精煉與加工,形成供應鏈上的單點風險。2025年美國汽車產業便曾因稀土短缺導致部分產線受影響,使企業與政府更加意識到,關鍵礦物問題已不只是商業議題,而是攸關國家安全與產業韌性的戰略問題。
與傳統政府儲備制度不同,金庫計畫採取公私協力模式運作,並被外界形容為「關鍵礦物版Costco」。參與企業可透過共享儲備機制集中採購、降低庫存成本,並獲得穩定供應來源,而非各自於市場中分散採購。包括Boeing、Google、General Motors、Western Digital等大型企業皆已加入,顯示關鍵礦物已成為科技、能源與製造業共同面對的核心戰略資源。
金庫計畫並非單純的國家儲備計畫,而是建立在「需求導向」架構上。企業需先提出長期需求與固定價格承諾,再由專業貿易商協助採購與儲存,避免政府單方面預測市場需求所產生的失準風險。此模式也讓美國政府試圖透過穩定需求訊號,吸引更多本土礦業與加工投資,逐步建立自主供應鏈。
從涵蓋範圍來看,金庫計畫將納入美國地質調查局(USGS)列出的60種關鍵礦物,包括稀土元素、銅、鍺、銻、鋯與銀等。其中鍺與銻更已受到中國出口管制影響,反映供應鏈風險已從理論層面進入實際衝擊階段。這些材料不僅攸關電動車與再生能源,也廣泛應用於半導體、資料中心、光纖、軍工與航太設備,成為數位經濟與國防產業的重要基礎。
然而,美國目前仍難完全脫離中國供應鏈。根據計畫初期說明,金庫計畫在建立初期仍將向全球市場採購,包括中國來源材料,以優先確保供應穩定性。後續才會逐步轉向「美國優先、盟友其次」的採購架構。這也突顯出當前全球關鍵礦物市場的現實:即使美國積極推動供應鏈去風險化,短期內仍難完全取代中國在加工與精煉端的主導地位。
除了建立國內儲備,美國也同步推動國際合作。美國國務院已與55個國家召開關鍵礦物部長級會議,並與11個國家簽署合作備忘錄,希望透過盟友體系分散供應來源。這代表美國正在建立一套「國內儲備+盟友供應鏈」的雙軌架構,藉此降低地緣政治衝擊對產業造成的風險。
整體而言,金庫計畫顯示全球科技競爭已從晶片、AI與雲端運算,進一步延伸至更上游的原材料戰略。未來國際競爭的焦點,除了高科技發展的競爭之外,還要看誰能掌握支撐整個高科技產業運作的基礎資源。(1136字;圖1)
參考資料:
Project Vault: Big deal for EXIM, nation. Metal Tech News, 2026/5/5
Project Vault: America’s $12 Billion Critical Minerals Reserve. Discovery Alert, 2026/5/6
US Launches $12 Billion Critical Mineral Stockpile Plan, Initially Sourcing from China. The Deep Dive.Ca, 2026/5/1
US Critical Mineral Inventory Plan Includes Buying China Metals. Mint, 2026/5/1
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