中國稀土管制升級，全球關鍵礦物供應鏈競爭邁向製造能力新戰場

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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳發表於 2026年7月30日

圖、中國稀土管制升級，全球關鍵礦物供應鏈競爭邁向製造能力新戰場

隨著中國持續強化稀土出口管制措施，全球關鍵礦物供應鏈正面臨新一波重組壓力。過去各國多將焦點放在稀土礦產資源的取得，如今競爭核心已逐漸轉向精煉、冶煉、合金化及永久磁鐵製造等中下游製程。美國、歐洲、日本等主要經濟體紛紛加速建構自主供應鏈，希望降低對中國加工能力的依賴，也使「從礦山到磁鐵」（Mine-to-Magnet）成為近年全球產業政策的重要方向。

國際能源總署（IEA）指出，若中國全面實施現行稀土出口限制，每年約6.5兆美元的中國境外下游產業產值都可能面臨供應風險，涵蓋電動車、半導體、AI伺服器、國防、再生能源與航太等關鍵產業。這顯示稀土議題已不只是原物料供應問題，而是牽動國家安全、產業競爭力與科技自主的重要戰略資源。

中國近年逐步建立完整的出口管理架構，包括出口許可制度、針對特定企業的限制、違規查核機制及更嚴格的執法措施，使海外企業取得重稀土材料的難度持續提高。尤其鏑（Dysprosium）、鋱（Terbium）等高性能磁鐵不可或缺的重稀土元素，更成為出口管制重點，也讓全球企業開始重新評估供應鏈布局與風險管理策略。

在此背景下，美國正積極重建本土稀土產業鏈。REalloys近兩年整合原料供應、分離純化、金屬化、合金製造及永久磁鐵生產，希望建立不依賴中國的北美完整供應體系。該公司除獲得美國國防後勤局（DLA）技術支持外，也取得約1億美元民間資金投入，並與美國陸軍合作推動重稀土加工設施，反映美國已將稀土視為國防工業的重要基礎能力。

而全球競爭焦點也開始由「礦藏擁有」轉向「加工能力」。IEA指出，即使許多國家具備稀土礦源，若缺乏精煉、分離與下游製造能力，仍難以真正建立供應安全。目前全球稀土加工高度集中，中國仍掌握約85%至90%的稀土精煉能力，而其他關鍵能源礦物最大的精煉國平均市占率亦高達七成以上，供應鏈集中度依然相當高。

歐洲也開始調整策略。歐盟安全研究所（EUISS）最新報告指出，真正的戰略瓶頸並非礦產，而是精煉、金屬化、永久磁鐵及完整製造能力，因此歐盟開始推動盟友合作、長期採購協議、價格支持及供應鏈投資，希望逐步建立中國以外的關鍵製造能力。然而，報告也坦言，相關技術與產業人才累積歷經數十年，短時間內仍難完全複製中國既有優勢。

除了加工能力之外，供應鏈韌性也逐漸成為各國政策重點。GEM Mining Consulting認為，供應安全不能只看礦產擁有量，而應評估整體供應鏈各環節是否具備足夠韌性，包括基礎設施、物流、融資、技術人才、法規制度及回收體系。任何一個環節出現瓶頸，都可能造成整條供應鏈中斷，因此各國開始重視戰略儲備、回收利用及材料替代等多元策略。

從趨勢來看，全球稀土競爭已正式邁入「製造能力競賽」的新階段。未來真正決定競爭優勢的，不再只是掌握多少礦產，而是能否建立涵蓋採礦、精煉、材料、磁體、回收與供應鏈管理的完整產業生態系。對台灣而言，在全球半導體、AI伺服器、電動車及國防供應鏈持續擴張之際，強化關鍵材料供應韌性、深化與盟友合作，以及布局高附加價值材料與精密製造能力，將有助於提升產業競爭力，降低地緣政治帶來的供應風險。(1207字)

參考資料：
China’s Rare Earth Strategy Is Forcing a U.S. Manufacturing Revolution. OilPrice.com, 2026/7/26
China export curbs put $6.5 trillion global supply chains at risk: IEA. The Economic Times, 2026/7/27
China’s Rare Earth Export Curbs: $6.5T Supply Chain Risk Explained. Discovery Alert, 2026/7/27
Critical minerals supply system resilience. GEM Mining Consulting / Mining.Com.AU, 2026/7/28
Europe Finally Confronts the Truth: The Rare Earth War Isn't Only About Mines—It's About Manufacturing. Rare Earth Exchanges, 2026/7/24

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