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邁向民主價值導向的國際治理:東京大學未來創新研究中心提出AI責任部署政策建議

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科技產業資訊室(iKnow) - 謝采燁 發佈於 2025年8月5日
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圖、邁向民主價值導向的國際治理:東京大學未來創新研究中心提出AI責任部署政策建議

隨著生成式人工智慧的快速普及,AI技術已全面滲透至公共治理、企業決策及日常生活。然而,這種技術發展的加速度也帶來新的挑戰,包括資訊不透明、偏誤判斷、隱私侵犯以及潛在的社會不平等。有鑑於此,東京大學未來創新研究中心(Institute for Future Initiatives, IFI)發布了政策建議報告《Towards Responsible AI Deployment》,呼籲在AI的開發與應用中建立更為負責與前瞻的治理框架,並以G7廣島AI流程(広島AIプロセス)為契機,提出一套兼顧創新活力與風險管理的治理策略。

此政策建議是為響應 2023年5月G7廣島高峰會提出之廣島AI流程,旨在制訂一套「以前瞻治理與民主價值為核心」的國際AI框架標準,處理技術迅速擴大所帶來的倫理與社會挑戰,這份AI政策框架強調多利益關係者參與、制度間互操作性,以及既有法規與人工智慧創新間的平衡,確保創新動能與人權、民主價值共存,並為不同國家法規提供共通參照基礎。報告指出,當前AI技術尤其是生成式AI的廣泛應用,已顯著改變資訊傳播、生產力工具與社會互動模式,同時也加劇了資訊錯誤、倫理偏差與技術濫用的風險。IFI強調,AI治理不能僅由企業或政府單一主導,而必須納入多方利害關係人共同參與,才能在快速變動的科技環境下保持制度的彈性與正當性。


三大核心政策建議
報告提出三大核心政策建議,為建立全球適用的 AI 治理體系奠定基礎:
一、建立多利益相關者論壇
AI 應用受限於現行制度與不明確監管,過度預防性管制恐阻礙創新並引發市場寡占,需兼顧安全、教育與制度調和。報告建議成立跨部門、多方參與的常設性平台,讓政府、企業、學術界及公民社會得以協商 AI 的風險管理與規範制定,確保政策能反映多元價值並及時回應新興挑戰。

二、推動治理框架的互操作性
面對各國制度與法規分化的現狀,報告主張建立可兼容的標準與制度,應建立事前檢討與多方協商機制,必要時制定新法,並以透明與敏捷治理降低門檻、促進創新。避免治理碎片化造成的漏洞與衝突。同時,針對弱勢群體與新興應用場景,應增設專門保障措施,以確保 AI 發展不致加劇社會不平等。
 
三、明確責任與監督機制
為推進 AI 的負責任發展,最重要的是在 AI 從開發到應用的一系列供應鏈/生命週期中,相關各方都能說明其所選擇的規範並對其結果承擔責任即具備問責性。報告呼籲釐清 AI治理需明確各生命週期主體責任,建立問責機制,並針對 AI 特有黑箱特性研擬新因應措施,包括設計者、開發者、供應者與使用者,並透過契約條款、監管機制及補救管道提升透明度與問責性。此舉不僅能有效防範風險,也有助於建立社會對AI系統的信任。

報告最後總結,應以G7廣島AI流程為契機,強化國際間的治理協調重申政府、民間、學術與社會之間共同參與治理流程的重要性,並呼應G7要求建立跨域平台問責治理,另外借鑑OECD、聯合國及歐洲理事會等組織的經驗,推動跨國制度互通。這種跨域合作不僅能提升治理標準的一致性,並且能在全球範圍內形塑共同的道德與法律框架下,為新興技術提供更穩固的發展基盤。(1172字;圖1)


參考資料:
AI の責任ある展開に向けて広島 AI プロセスへの政策提言。東京大学,2023/09
技術ガバナンス研究ユニットAI の責任ある展開に向けて広島AIプロセスへの政策提言東京大学,2023/09/15
高度な AI システムを開発する組織向けの。G7廣島高峰會,2023
G7が提唱した新たな生成型AIガイドライン「 広島AIプロセス 」について。Sotatek JP


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