美國關鍵礦產戰略新局：供應鏈重塑與澳洲角色崛起

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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳發表於 2025年8月26日

圖、美國關鍵礦產戰略新局：供應鏈重塑與澳洲角色崛起

近年來，關鍵礦產在國際政治與產業發展中的地位迅速提升，美國政府更將其視為與石油同等戰略價值的資源。根據美國地質調查局（USGS）最新公布的2025年關鍵礦產草案清單，涵蓋的礦物已增至54種，較前次更新大幅增加。這份名單不僅是產業投資的重要指南，更是美國國安政策的核心支撐，凸顯「礦產即國安」的時代來臨。

在這份清單中，銅、銀、鉬伴生元素鉻和鎢等都被列入重點，反映出電動車、再生能源與半導體供應鏈的需求上升。與此同時，美國內政部也同步推出供應鏈風險評估模型，模擬逾1200種潛在中斷情境，並量化其對GDP的衝擊。這顯示決策層已不再單純依賴市場，而是採取「戰略導向」來提前部署產能與貿易合作，以減少對中國等競爭對手的依賴。

草案中的重要新增元素包括銅、銀、鉬、鉻、鉛、矽與鉀鹽，而砷與碲則被建議移除。值得注意的是，銅與銀的納入，正好呼應能源轉型與電子產業的巨大需求。銅為電動車電機與輸電網路核心，銀則在太陽能電池與高階電子中不可或缺，兩者都成為「新工業血液」的象徵。

其中，錸（rhenium, Re）的加入更引人矚目。作為地殼中極為稀少的元素，錸主要應用於高溫超合金，用於噴射引擎渦輪葉片，以及石化工業中的催化劑。由於其供應幾乎完全依賴於銅鉬礦副產，美國將其列為戰略必需資源，意在確保航太與軍工產業不因單一來源風險而受制於人。

美國的政策指引涵蓋多重方向：一、鼓勵國內礦產開發與冶煉；二、推動礦渣再利用，降低資源浪費；三、提供稅收與投資優惠，強化本土加工能力；四、簡化許可程序，加快礦業開發進度。這些措施共同構成一張「去依賴中國」的戰略藍圖，與能源自主與產業鏈安全緊密相扣。

對澳洲而言，美國這項戰略轉向堪稱重大機遇。澳洲不僅是美國最信任的盟友之一，本身又擁有銅、稀土、石墨與鋰等關鍵資源。美國對「友岸供應鏈」的偏好，將使澳洲成為中國之外最受青睞的替代來源，進一步吸引資金、技術與戰略合作湧入。

尤其是在銅與銀的市場，澳洲擁有多家中小型礦業公司正在美國本土推進開發案。由於政策加持，這些企業可能獲得更快的許可流程與更高的資金支持。對投資人而言，這意味著相關企業股值與融資能力有望迎來顯著提升。

稀土與電池材料則是另一大亮點。隨著美國加快推進再生能源與電動車產業鏈，稀土磁材與電池原料的重要性不言而喻。澳洲企業若能強調其環境、社會與治理(ESG)優勢，並展現從礦山到下游加工的整合能力，將更容易與美國建立長期合作。

然而，這場全球礦產重組並非沒有挑戰。首先，礦產價格高度波動，企業需在短期市場與長期戰略價值間取得平衡。其次，礦石冶煉與環保要求複雜，若缺乏成熟技術與政策支持，將拖累開發進程。此外，美國的政策落地速度、激勵結構，以及不同政府部門間的協調度，仍存在不確定性。

在地緣政治的框架下，關鍵礦產正從「商品」轉變為「戰略籌碼」。美國透過建立區域化與盟友導向的供應鏈，正在逐步弱化中國的市場壟斷力。而像澳洲這樣的友好資源供應國，正站在供應鏈重塑的前線。這一趨勢將深刻影響未來十年的國際貿易格局，也將使資源安全與科技競爭更加緊密結合。

總體而言，美國2025年關鍵礦產清單不僅是一份政策文件，更是全球供應鏈重組的信號。對澳洲與其他盟友來說，這意味著一場全新的產業競賽與資源價值重估。當地緣政治與能源轉型交織，礦產供應鏈正成為國際秩序再平衡的重要支點。未來，能夠同時兼顧戰略需求與永續責任的國家與企業，將在這場資源博弈中脫穎而出。(1376字；圖1)

參考資料：
Department of the Interior releases draft 2025 List of Critical Minerals. U.S. Department of the Interior. 2025/08/25
Methodology and Technical Input for the 2025 U.S. List of Critical Minerals—Assessing the Potential Effects of Mineral Commodity Supply Chain Disruptions on the U.S. Economy. USGS. 2025/08/25
What the US 2025 Draft List of Critical Minerals Could Mean for Australian Companies. Small Caps. 2025/08/26
What the US 2025 Draft Critical Minerals List Means for Australian Companies. Discovery Alert. 2025/08/26

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