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先施壓、後談判：美國關稅新政下的全球賽局與台灣挑戰

關鍵字：美國；川普；關稅政策；台美貿易；全球供應鏈；國際貿易；台灣出口；貿易協定；半導體；經濟影響；
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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發表於 2025年8月1日
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圖、先施壓、後談判：美國關稅新政下的全球賽局與台灣挑戰

美國總統川普簽署了一項行政命令，對全球逾60個貿易夥伴徵收10%至41%不等的進口關稅。川普貿易策略藉由單邊施壓，透過對等關稅強化美國對外貿易談判，此舉讓原本穩定的全球供應鏈再度承壓。此次政策的發布，不僅再次點燃美中貿易衝突的陰影，也讓台灣等中型出口國面臨龐大的經濟壓力。

台灣此次被課徵20%關稅，是所有美國主要貿易夥伴中僅次於印度(25%)的高稅率國家之一。川普政府表示，台灣未能在期限內完成雙邊貿易協議談判，因此被視為「非合作夥伴」。總統賴清德則表示該稅率屬「暫時性」，未來仍有透過談判降低關稅的可能。台灣與美國間高度依賴的半導體貿易關係，使這項關稅措施特別敏感，對台灣出口業者形成巨大壓力，也考驗台美雙邊關係的協調能力。

儘管川普政府試圖強調新關稅制度的「對等性」，但政策發布前後的延遲與反覆，造成企業界極大混亂。原訂8月1日生效的政策，最終延至8月7日，進口商與報關行難以短期內消化變動內容。此外，關稅適用商品、轉運規定等細節仍未明朗，進一步加劇了市場的不確定性與預期風險。

川普政府堅持「美國優先」的立場，迫使全球企業重新審視供應鏈布局。多數企業為避免關稅衝擊，勢必考慮轉單或轉移產地，導致供應鏈成本升高與效率降低。尤其對於如台灣這類處於技術中游的製造型經濟體而言，全球供應鏈的重構恐不利於其原有的競爭優勢。

台灣對美出口結構中，半導體占據關鍵地位。根據報導，台灣去年對美貿易順差成長56%，其中大部分來自半導體。若新關稅全面適用於高科技元件，將大幅提高美國買家的進貨成本，可能轉單至其他地區，連帶對台積電等廠商構成壓力。此舉恐重擊台灣科技產業在全球的供應鏈地位。

川普此次再度祭出高關稅，形式上與2018年美中貿易戰相仿，但實質上更為廣泛與系統性。他以「國家安全」為由，合理化對友邦如加拿大、台灣與歐盟加徵關稅，顯示其不再遵循WTO等多邊架構，而是透過行政命令直接操作國際貿易規則，企圖重塑全球貿易秩序。

儘管關稅政策已宣布，但川普仍對部分國家開出「談判大門」。例如墨西哥獲得90天延期，而中國也正與美國協商延長暫時停火期。泰國與柬埔寨等國則對19%關稅表示接受甚至稱之為「勝利」。這些現象顯示川普以「壓力談判」為主要策略，透過先施壓、再談判的方式，逼迫對手讓步。

專家普遍認為，川普此舉對全球經貿秩序造成長遠衝擊。學者指出，這是「全球貿易整合黑暗的一天」，過去幾十年透過多邊協商建立的自由貿易制度，正在被單邊主義侵蝕。一旦各國紛紛效法，恐導致關稅報復與市場分裂，對全球成長構成風險。

川普政府堅稱關稅措施已帶來實質經濟利益，6月關稅收入高達270億美元，是去年同期三倍以上。白宮強調，這筆收入能支撐美國製造業振興與就業成長。然而，批評者則指出，關稅最終仍由進口商與消費者承擔，長期將引發物價上漲與購買力下降，造成民生壓力。

面對20%高關稅的挑戰，台灣政府應積極與美方重啟協商，爭取早日進入關稅優惠名單。除了持續強化雙邊貿易代表對話外，亦可考慮推動更多台美企業合作與在美投資案，凸顯台灣對美國再工業化與科技領先優勢的重要性，藉此換取政策彈性。同時，應評估出口多元化戰略，以降低對美市場的高度依賴。

川普關稅新政猶如全球貿易秩序的一場地震，對依賴出口導向的台灣而言尤為劇烈。雖然挑戰艱鉅，但這同時也是轉型的契機。為了在全球貿易動盪中站穩腳跟，台灣唯有加速布局市場多元化、技術自主化與產業高值化，才能鞏固競爭優勢，展現靈活而強韌的經濟實力。 (1393字)


參考資料：
Trump imposes tariffs of 10% to 41% on dozens of countries, hours before deadline. The Guardian. 2025/08/01
Live: Donald Trump reimposes tariffs on dozens of countries. Financial Times. 2025/08/01
Trump sets new tariffs on dozens of countries’ exports. Aljazeera. 2025/08/01
FURTHER MODIFYING THE RECIPROCAL TARIFF RATES. The White House. 2025/07/31
Trump raises Canada tariff to 35% as US announces new levies for dozens of countries. BBC News. 2025/08/01
Trump to Impose Sweeping New Tariffs on Much of the World. The New York Times. 2025/07/31


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