美歐達成貿易協議，改採15%普遍關稅與巨額能源投資承諾
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發表於 2025年7月29日
圖、美歐達成貿易協議，改採15%普遍關稅與巨額能源投資承諾
在美國總統川普與歐盟執委會主席馮德萊恩於蘇格蘭會談後，美歐雙方宣布達成總額高達逾1.35兆美元的框架性貿易協議。此協議避免了美國原訂於8月實施的30%懲罰性關稅，改採15%普遍稅率，並包含7500億美元能源與6000億美元投資承諾。對於歐盟而言，雖短期內避免全面貿易戰，但交換條件卻被多方批評為讓步過多。
談判關鍵在「止痛」與「損害控制」間選擇
此次協議成功的背後，是歐盟為防堵更惡劣局勢所採的損害控制策略。儘管15%的關稅遠高於原本平均4.8%的稅率，已遠離歐方原先爭取的10%均一方案，但仍優於川普最初要求的30%。在高度壓力之下，協議可視為一場貿易「急診手術」，止住立即性的出血，卻難免造成後續經濟代價。
協議誰得利？
根據目前公開條文，此15%關稅協議主要課徵歐盟70%的出口品項，涵蓋汽車、藥品、半導體等關鍵產業，美方則幾無對等讓利。反觀美國不僅穩固原有的鋼鋁高關稅政策，還取得歐盟對美能源與軍事設備的巨額採購承諾，明顯利益傾斜。
德國與法國的分歧立場
德國總理梅爾茲雖承認德國汽車出口將受損，但仍支持協議，視其為避免更糟局面的必要之舉。然而，法國總理貝魯則稱此協議是歐洲的「黑暗時刻」，批評布魯塞爾未展現應有強硬態度，形同向川普「投降」，展現出歐盟內部對策略方向的深層裂痕。
歐盟藥品出口暫得豁免，仍存在風險
作為歐盟對美第一大出口項目，藥品雖暫獲豁免關稅，但仍處於美方未完成的「國安調查」審查之下。即便川普保證未來最高不超過15%，但未成文協議仍存在翻盤風險，特別對比利時、愛爾蘭與丹麥等製藥重鎮而言，仍是懸而未決的隱憂。
汽車產業獲相對緩衝，實則壓力不減
歐盟汽車將從川普原先加徵的27.5%降至15%，看似得利，實際仍遠高於過往2.5%的稅率。對出口導向的德國汽車品牌如BMW、Volkswagen與Mercedes-Benz而言，此調整形同「減刑不免刑」，仍需面對關稅成本轉嫁問題。
軍事與能源承諾成交易籌碼
協議要求歐盟三年內購買總額7500億美元的美國能源，並承諾6000億美元對美投資，其中包括核能與軍工產品。此舉雖強化歐美能源與防衛合作，但也將挹注大量歐盟公帑，且實際履約機制與追蹤方式未明，潛藏執行難題。
鋼鋁與農產品仍在談判中
鋼鋁產品目前維持50%的高關稅，後續將導入配額制討論。農業方面則僅針對歐盟無法自給的產品如堅果、寵物食品開放進口優惠，而歐方最關切的葡萄酒與烈酒仍未列入零關稅清單，使得義大利與法國酒商持續施壓。
「關鍵原物料」展現合作契機
雙方在半導體設備、飛機零件、關鍵礦物與部分農產品如軟木、處理魚類等達成初步免稅協議，此對於歐盟科技與綠能供應鏈或將產生潛在助益，特別是推動歐美在關鍵技術脫鉤中國的背景下，增添戰略意涵。
歐洲內部擔憂「失衡協議」成政治壓力鍋
歐洲議會貿易委員會主席朗格直言協議「失衡」，多數投資與讓步皆由歐方單方承擔，而歐盟會員國普遍無法對此提出否決，僅能表達政治異議，使得馮德萊恩面臨內外夾擊的領導挑戰。
脆弱的共識與潛在的信任裂縫
儘管協議形式上是「雙方共識」，實際上美國主導色彩濃厚。川普以「世界最大貿易協議」為宣傳話術，而歐盟卻需面對內部分裂與政策正當性質疑，使得協議的「穩定性」仍需經時間與細節檢驗。
誰才是真正贏家？
川普藉由關稅威脅，在多國間完成多項雙邊協議，展現出「談判即施壓」策略效益，而歐盟雖守住對美關係破裂的底線，卻付出不少代價。若依成果論，川普無疑在此次談判中居於上風。
協議落實仍需法律程序與技術談判
協議目前僅為政治框架，尚需數週甚至數月的技術談判與立法程序才具法律效力，尤其歐盟內部仍需完成關稅實施機制與商品清單確定。在此期間，雙方仍有可能重新談判部分內容。
此次美歐貿易協議雖暫時避免雙方關稅戰全面爆發，但歐盟是否能藉此內部整合、制定更具韌性的對外經貿策略，將是左右其長遠競爭力與主權信念的關鍵。(1504字；圖1)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
【聲明】
1.科技產業資訊室刊載此文不代表同意其說法或描述，僅為提供更多訊息，也不構成任何投資建議。
2.著作權所有，非經本網站書面授權同意不得將本文以任何形式修改、複製、儲存、傳播或轉載，本中心保留一切法律追訴權利。
|