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防範量子威脅，美國會推動國家量子資安轉型戰略法案，強制政府升級後量子密碼

關鍵字：量子電腦；資安；後量子密碼(PQC)；量子科學經濟與安全影響小組」( ESIX)；加密轉型；關鍵基礎設施；國家安全；資料保護；
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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年8月7日
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圖、防範量子威脅，美國會推動國家量子資安轉型戰略法案，強制政府升級後量子密碼

隨著量子電腦的技術迅速演進，現有加密標準正面臨潛在的解密風險。根據專家警告，即使現今的量子電腦尚未普及，惡意行為者也可能「先收集後破解」，將機密資料儲存起來，待未來技術成熟後再進行解密。這種威脅模式，讓全球資安領域響起警鐘，美國政府更已意識到若不及早遷移至後量子密碼(Post-Quantum Cryptography, PQC)，將可能重創國家安全。

2025年7月31日，美國參議員Gary Peters與Marsha Blackburn共同提出《國家量子資安轉型戰略法案》，要求白宮科技政策辦公室(OSTP)主導制定聯邦政府量子時代的資安轉型策略。法案明確設定各機關須啟動試點計畫，率先將至少一項高風險系統升級為量子安全架構，目標在2027年全面展現成效，以因應未來難以預測的量子解密能力。

本法案委由「量子科學經濟與安全影響小組」(ESIX)制定整體戰略，該小組隸屬於國家科技委員會，涵蓋國防部、能源部與國安局等機構，具備協調多部門量子應對政策的能量。ESIX將定義何謂「具密碼威脅等級的量子電腦」，並評估各機關是否需優先遷移至PQC，並提供衡量進度的指標與標準。

這項法案延續了過去兩項立法基礎：2018年《國家量子倡議法案》與2022年《量子資安準備法案》，從研發推動到實務應用接軌，反映出美國已進入量子資安的行動階段。不再只是理論預警，而是具體要求聯邦體系全面布局，確保在「量子破密日（Q-Day）」真正到來前，已有堅實防禦。

法案特別強調16個關鍵基礎設施部門，如能源、金融、國防、通訊等，應率先升級至少一個高衝擊系統。這不僅是測試技術可行性的試金石，也象徵政府展現決心與外部業界同步前進。試點成功後，預期將形成範本，帶動其他系統加速轉型。

面對中國與歐盟近年積極部署量子相關戰略（如歐盟2030年量子轉型藍圖、加拿大2025年量子資安路線圖），美國國會與科技界均擔憂在量子資安領域落後他國。該法案正是對此局勢的戰略回應，期望透過立法主導國內加密生態系的進化，同時維持全球科技領導地位。

根據2025年美國審計總署報告，政府須展現更強領導力並投入資源提升量子資安準備。業界專家亦指出，雖有62%科技人士表示擔憂量子資安威脅，但僅5%企業制定應對計畫，多數甚至對新型PQC標準毫無認識，顯示業界尚未醒悟，需藉由政府主導進行制度性推動。

該法案除了要求政府系統轉型，也勢必波及供應鏈與設備製造商。隨著政府開始要求量子安全加密，業者為符合採購規範，將被迫提升技術標準，進一步帶動整體產業升級，形成以政府需求為牽引的「資安供應鏈演進」。

除了遷移至新型加密演算法外，法案也間接強化「加密敏捷性」(crypto-agility)思維，即系統應具備快速切換加密技術的能力，避免未來演算法一旦遭破解而全盤皆輸。這種能力將成為下一代資訊系統的基本要求，亦是法案背後更深層的設計理念。

儘管真正具破密能力的量子電腦尚未出現，但其潛在風險已成為不容忽視的危機。此法案顯示美國在量子資安領域從警覺走向行動，也為全球樹立政策典範。(997字；圖1)


參考資料：
Senate legislation would direct federal agencies to fortify against quantum computing cyber threats. CyberScoop，2025/07/31
Senators Propose Bipartisan Bill to Establish National Strategy for Migrating to Quantum Computing Cybersecurity. ExecutiveGov，2025/08/04
Senators Unveil Bipartisan Bill for National Quantum Strategy. MeriTalk，2025/08/04
Quantum Cybersecurity Migration Act: U.S. Senate Ramps Up Push for Post-Quantum Readiness. Post Quantum，2025/07/31


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