歐盟啟動新一輪復甦基金撥款：西班牙、義大利領跑，數位與綠能轉型成焦點
科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳 發佈於 2025年8月15日
圖、歐盟啟動新一輪復甦基金撥款：西班牙、義大利領跑，數位與綠能轉型成焦點
歐洲聯盟近期再度啟動「復甦與韌性機制」(Recovery and Resilience Facility, RRF)，向五個成員國撥款總計428億歐元。此舉不僅是歐盟應對疫情後經濟挑戰的重要手段，也同時凸顯各國在數位轉型、綠色能源、基礎建設與治理改革上的努力。此次受惠國包括西班牙、義大利、葡萄牙、賽普勒斯與馬爾他，其中西班牙與義大利獲得的資金規模最大，顯示這兩大經濟體在整體復甦與政策調整中扮演關鍵角色。
從整體觀察來看，歐盟藉由此一資金挹注，強化各國在能源轉型與數位基盤的建設，並試圖以公共投資帶動私部門參與，以提升歐洲區域競爭力。各國的計畫涵蓋範圍廣泛，包括再生能源布局、鐵路交通現代化、司法效率提升、醫療與教育系統升級等，皆與歐盟長期設定的「數位歐洲」與「綠色新政」策略緊密連結。
西班牙此次獲得231億歐元，是最大受惠國。這筆資金將用於再生能源投資、簡化行政程序、加強電網連結，以及設立永續金融委員會，藉以推動公私協力。另一重點則是提升中小企業的數位化能力，並投資短途鐵路，以強化區域交通網絡。不過，部分撥款仍因稅制改革與地方政府數位化進度不足而暫時延宕，顯示政策落實仍存挑戰。
義大利則獲得183億歐元，居於第二位。該國透過通過《2023競爭法》，增強公共標案透明度與競爭力，並針對南義鐵路無障礙化進行投資。此外，義大利亦大幅提升再生能源輸配能力，透過新建與升級電網設施，新增約1848 MW的綠能輸配容量，對整體能源安全與減碳目標貢獻顯著。
葡萄牙此次獲得13.4億歐元，資金著重於醫療、住宅、森林防火以及經商環境改善。其中，提升破產重整制度與發展全國照護網絡，被視為重要改革方向。此外，葡萄牙也強調透過綠能投資與社會包容計畫，確保弱勢族群能在轉型過程中獲得支持，避免「數位與能源鴻溝」進一步擴大。
賽普勒斯獲得7600萬歐元，雖規模不大，但其投資方向仍具代表性。重點放在政府數位化與跨境醫療服務升級，並建立透明的實益所有權登記制度，以強化企業信任與金融監管。這些改革與歐盟推動的「數位單一市場」方向一致，對小型成員國而言尤為關鍵。
馬爾他則獲得4870萬歐元，資金將用於推廣免費公共運輸、採購電動車輛、升級教育設施與醫療服務，並導入司法系統數位化。馬爾他也特別加強打擊洗錢框架，以符合歐盟對金融透明度的高標準。這些措施不僅改善生活品質，更是鞏固國際信譽的重要環節。
值得注意的是，歐盟在資金撥付過程中設有「里程碑機制」，若成員國未達特定改革目標，相關資金將被延後或凍結。例如西班牙部分款項因稅制與公務員聘任制度改革未達標而暫緩。這種機制不僅提高資金使用效率，也形成倒逼式壓力，促使各國政府加快政策落實。
從區域競爭角度來看，義大利與西班牙在歐盟資金運用上的領先地位，將影響整體南歐的產業布局。再生能源、交通基礎建設與數位產業的投入，將有助於縮小與北歐在創新能力上的差距。另一方面，葡萄牙、賽普勒斯與馬爾他的改革，則展現小型經濟體如何藉由精準投資提升自身在區域價值鏈中的位置。
歐盟最新一輪復甦基金撥款，不僅是疫情後經濟支持的延續，更是一場全歐洲範圍的「結構轉型實驗」。在能源、數位與治理改革三大支柱下，歐盟試圖將短期資金援助轉化為長期競爭力。然而，改革落實進度、行政效能以及社會接受度，仍將決定這筆鉅額投資最終能否轉化為持續性的成長動能。(1313字；圖1)
參考資料：
Commission disburses nearly €43 billion to five Member States under NextGenerationEU. European Commission，2025/08/08
Commission disburses nearly €43 billion to five member states. Eureport，2025/08/11
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