美中晶片戰爭新篇章：從技術封鎖到全球資源博弈
科技產業資訊室(iKnow) - 洪綺臨 發表於 2025年10月30日
圖、美中晶片戰爭新篇章：從技術封鎖到全球資源博弈
一、美國逐步升級的「大院高牆」策略
美中半導體衝突可追朔至2020年5月，當時美國商務部首次禁止所有使用美國技術的企業為中國電信巨頭華為（Huawei）設計或生產半導體。自此，美方持續強化晶片封鎖與人員禁令，形成多層管控體系。
- 2022年全面出口管制： 2022年10月，BIS 頒布里程碑式的出口管制措施，旨在切斷中國獲取先進硬體與專業知識，以維持美方在邏輯與記憶體晶片領域的技術領先。主要措施包括：
- 擴大商務管制清單（CCL），納入A100、H100等高效GPU與半導體製造設備（SME）；
- 引入新版《外國直接產品規則》（FDPR），限制全球使用美國技術的企業向中國供應超算或AI晶片；
- 將30餘家中國實體列入清單，並限制美國公民在中國半導體企業任職。
- 2023年至2024年收緊與擴張： 2023年10月，美國進一步擴大受管制半導體製造設備範圍，涵蓋製造16奈米以下邏輯晶片的設備。同時為防堵中國公司規避出口管制獲取先進晶片的漏洞，BIS調整判定指標，以總處理性能（TPP）、性能密度（PD）與資料中心用途作為AI晶片出口依據。截至2024年底，美國亦持續收緊高頻寬記憶體（HBM）的出口管制範圍。目標直指中國的AI產業發展。
- 2025年「50% 控股擴張規則」： 2025年9月下旬，BIS發布了「50%控股擴張規則」（Affiliates Rule），明定凡實體清單公司持股逾半的附屬企業，將自動納入管制，此舉意在防止母公司利用子公司規避禁令。
近期備受關注的荷蘭半導體製造商Nexperia，因其中國母公司聞泰科技（Wingtech）已於2024年底被列入清單，使Nexperia面臨失去美國市場的風險。荷蘭政府隨後依《安全投資審查法》接管其重大決策，以防範供應鏈外部影響。分析指出，此規則可能影響上千家中國企業，並成為北京擴大稀土管制的導火線。
二、中國的稀土報復與自主化
在美國持續加碼制裁的同時，中國並未坐以待斃，而是逐步採取對等反制措施。
- 稀土管制升級與精準打擊： 2023年，中國禁止美光（Micron）晶片用於關鍵基礎設施，並相繼限制鍺（Ge）、鎵（Ga）和石墨（Graphite）等關鍵礦物出口。中國掌握全球近七成的稀土供應以及逾九成的精煉和永久磁鐵產能，對製造AI伺服器、高效電機、國防晶片、F-35戰機和微影設備(光刻機)的元件至關重要。
2025 年，中國擴大稀土出口審查。據《紐約時報》（2025/10/28）報導，自12月1日起，中國商務部禁止稀土技術與設備外流，並要求含0.1%以上中國稀土的境外磁鐵及相關製品跨境運輸前須獲批准。此項規定擴大適用範圍至電動機、光學元件與部分軍用設備，被外界普遍解讀為「中國版FDPR」。
- 自主化進程加速： 美國的制裁反過來刺激了中國的自力更生。華為與中芯國際（SMIC）在多重制裁下展開合作，成功以深紫外光（DUV）微影技術搭配多重曝光（multiple patterning）製造出7奈米晶片（用於Mate 60系列手機），展現中國在成熟製程的突破。儘管2022至2023年中國 IC進口額下滑超過15%，但2024年首季國內晶片產量反而激增40%，顯示政策導向的自主化已初見成效。
三、雙向依存的戰略僵局與未來展望
如今的美中競爭已從貿易戰轉為科技與資源的長期博弈。雙方之所以仍維持「有限衝突、精準對抗」，是因彼此深陷相互依存：中國仍需美國的EDA軟體、先進微影設備與高精度測試設備；美國及其盟友則倚重中國的稀土、高純度化學品與電池礦物。
這種「相互制衡」迫使兩國在加強防禦的同時，也避免全面脫鉤。然而，這場衝突正在推動全球科技供應鏈加速向區域化與本地化重組，AI 生態系統也出現美、中兩套標準的「雙軌 AI 體系」。對於全球企業而言，這意味著必須兩邊下注（hedging）以在兩個市場保持競爭力。
專家普遍預期，這場技術與資源的拉鋸短期內難以結束；儘管雙方可能暫緩部分新規實施，但撤銷既有政策的可能性極低。美中對抗將在相互依存的現實下，進入一場漫長而策略性的博弈。(1588字；圖1)
參考資料：
中國如何逐步建立關鍵礦產出口管制體系。紐約時報中文網，2025/10/28
China’s New Export Controls: Critical Implications For U.S. Businesses. Forbes, 2025/10/17
When the chips are down: Nexperia, Europe and the US-China trade and tech war. European Council on Foreign Relations, 2025/10/21
北京兩次精準管制出擊 證明稀土優勢。上報，2025/10/23
Explainer | How a single rule change sparked a major flare-up in US-China tensions. myNEWS, 2025/10/21
In rare move, Dutch government takes control of China-owned chipmaker Nexperia. Reuters, 2025/10/14
How the US exerts controls over foreign chipmakers in China. CNN, 2025/09/05
US revokes TSMC's licence on China-bound tech. BBC, 2025/09/03
The Limits of Chip Export Controls in Meeting the China Challenge. Center for Strategic & International Studies, 2025/04/14
何立峰將赴馬出席東協峰會 中美稀土談判登場牽動科技供應鏈。優分析，2025/10/23
US-China now in a ‘very different kind of trade war’, experts warn. AI Jazeera, 2025/10/21
Additions and Modifications to the Entity List; Removals From the Validated End-User (VEU) Program. Federal Register, 2024/12/05
Nexperia’s response on announcement of US Government regarding Wingtech. Nexperia, 2025/10/14
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