中國「十五五」規劃：科技發展與與產業轉型的國家戰略
科技產業資訊室(iKnow) - 謝采燁 發表於 2026年4月9日
圖、中國「十五五」規劃：科技發展與與產業轉型的國家戰略
2026年3月，中國正式公布別稱「十五五」的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（2026–2030年），作為邁向2035年前基本實現現代化的戰略藍圖，此一規劃象徵中國國家發展模式由過去以技術追趕為主，轉向以「高品質發展」為核心，注重「高水平科技自立自強」與「產業深度轉型」的雙重目標。在全球競爭與地緣政治不確定性升高的背景下，科技創新被賦予推動經濟成長與維護國家安全的關鍵角色，成為整體發展戰略的核心支柱。
在產業發展方面規劃明確提出建設現代化產業體系，以先進製造業為核心推動產業升級與改善結構，政策從過去著重技術突破，進一步轉向強化科技成果落地應用，致力解決科研與產業脫節問題，提升科技對實體經濟的貢獻。另外以「新質生產力」為核心概念，從需求與技術雙輪驅動，集中資源突破半導體、高端工業軟體、關鍵材料等技術瓶頸，強化產業鏈與供應鏈安全。同時，規劃設定全社會研發經費年均成長率維持7%以上，顯示持續強化創新投入的企圖。
新興產業與前沿技術布局方面，「十五五」大力推動「人工智慧+」行動，促進AI廣泛應用於製造、醫療、教育等領域，並同步發展量子科技、商業航太、深海與極地探索等前沿產業，以搶占未來科技制高點。此外，數位經濟亦為重要發展方向，規劃提出推動大數據、算力基礎設施與資料要素市場化配置，並結合數位政府與產業數位轉型，提升整體經濟效率與創新能力。
與上述產業布局相應的科技與創新政策配套措施，規劃將以企業為創新主體，深化產學研合作，加強基礎研究與關鍵核心技術攻關，打造完整創新體系。政策亦重視制度與資源配置的整合，使科技、教育與人才政策能夠共同運作，支撐長期創新發展。透過提升自主創新能力，中國展現出想要在關鍵技術領域實現「自主可控」，降低外部依賴風險的決心。
「十五五」的整體發展理念強調以人民為中心，推動發展與安全雙軌並行，並配合市場機制與政府調控的共同運作，提升資源配置效率的同時規劃提出以內需為主導，結合高水準對外開放，形成「內外雙循環」的新發展格局，強化經濟韌性與長期成長動能。規劃具體呈現出中國由「技術追趕」邁向「創新引領」的重要轉型，重點在於以科技創新驅動產業升級與經濟高品質發展，藉由制度改革、人才培育與數位轉型形成完整發展體系。在全球科技競爭日益激烈的情勢下，此一「十五五」不僅是經濟政策文件，也是整合科技、產業與國家安全的綜合性發展戰略，為中國於2030年前躋身全球創新型國家前列奠定關鍵基礎。（1005字；圖1）
資料來源：
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要。中華人民共和國中央人民政府，2026/3/13
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