論中國「十五五」規劃下的半導體自立之路
科技產業資訊室 (iKnow) - 劉佩真 發表於 2025年11月25日
圖、論中國「十五五」規劃下的半導體自立之路
地緣政治的複雜因素正以史無前例的力度，深刻重塑全球半導體產業的發展邏輯與競爭格局，而中國有鑑於目前大國關係牽動國際形勢和大國博弈更加複雜激烈的宏觀變局，所祭出的「十五五」規劃(2026~2030年)明確將加快高水平科技自立自強置於核心戰略地位，此藍圖的指導思想便是透過半導體與AI兩大核心驅動力，引領新質生產力的發展，以確保中國經濟的長遠競爭力與戰略安全。事實上，半導體產業在「十五五」規劃中被賦予極其重要的使命，規劃中明確提出將採取超常規措施，透過新型舉國體制推動集成電路產業在全鏈條關鍵環節實現技術突破。
中國正在擘畫的第十五個五年規劃與其科技產業發展，特別是半導體和AI領域，構成一條清晰且極具戰略縱深的國家主線，這份新藍圖的背後，是中國試圖從過去的量化擴張轉向未來的質化主導，核心精神即是科技自立自強和新質生產力的全面實施
首先中國在產業鏈維度將朝向自主可控進程穩步推進，旨在將國產替代從設計、製造、設備、材料等環節系統性地展開，並逐步擴展至第三類半導體等新興領域。國產化率在外部限制與明確政策指引下，特別是在CPU、GPU、類比晶片、記憶體、車用晶片等領域，替代需求空前迫切，預計國產晶片的突破將加速。甚至半導體設備作為主要的卡脖子環節，中國正積極創造國產替代的黃金期，也就是儘管目前在14奈米以下製程的國產化率仍偏低，但政策的集中支持將加速平台型公司在刻蝕、薄膜沉積、清洗等環節的滲透，並推動光刻、量測等極低國產化率環節實現從零到一的突破。至於半導體材料的配套同樣被列為全鏈條攻關的重點，包括光刻膠、電子特氣等前道製造材料以及先進封裝材料的國產化比例預計將逐年提升。
其次中國在應用生態維度方面將強調全面實施AI+行動、製造業數位化轉型，此將為半導體產品提供廣闊的本土市場空間，形成需求牽引供給的良性發展機制。AI作為新一輪科技革命的核心，其技術根基包括開發新的模型算法與高端算力晶片，是「十五五」期間的主要目標。
最後在創新體系維度方面，中國規劃要求一體推進教育、科技、人才發展，並強化原始創新和關鍵核心技術攻關。除了半導體之外，還涵蓋工業母機、高階儀器、基礎轉體等重點領域，旨在取得決定性突破。同時，規劃更前瞻性地布局量子科技、生物製造、氫能、腦機接口、具身智慧、6G等未來產業。
整體而言，在地緣政治因素持續將影響範圍從先進製程擴展至成熟製程的背景下，「十五五」規劃不僅是應對外部限制的戰略防禦，更是中國實現高質量發展和新質生產力的強大引擎，顯然政策變量已成為影響產業發展的重要參數，這場由國家戰略驅動的結構性調整，將持續重塑全球半導體產業的格局與未來的投資邏輯。
中國「十五五」規劃將科技自主可控提升至前所未有的高度，其根本動機源自於日趨複雜的國際競爭與外部限制
中國在半導體領域，未來目標已不再僅僅是追趕或提升自給率，而是要求在關鍵核心技術上實現突破與掌控；也就是從「十四五」期間對硬技術的巨額投入和對高技術製造業增加值的顯著提升，「十五五」將更聚焦於先進製程、半導體材料、高階設備等產業鏈上游的卡脖子環節，意謂國家將繼續發揮新型舉國體制優勢，集中資源於戰略性、前瞻性的半導體項目，以謀求在全球晶片產業鏈中的技術制高點。
與半導體並駕齊驅、甚至更具爆發力的戰略重心將是AI，主要是中國官方明確提出將AI技術視為賦能千行百業、引領科研範式變革的核心引擎，強調將AI應用深入到產業發展、文化建設、民生保障和社會治理的各個環節；特別是在國際競爭的背景下，AI是中美科技競爭的核心前哨戰，「十五五」規劃的目標是搶佔AI產業應用的制高點，透過應用落地來反饋基礎研究，形成數據-算法-應用的良性閉環。
從更廣泛的科技產業來看，「十五五」規劃預示著中國經濟戰略的整體轉向，它延續從軟技術向硬技術的側重，同時又在生成式AI時代重新認識到擁有AI專業知識的軟體與平台企業的重要性，開始引導這些企業與國家戰略深度融合。整體而言，半導體為AI提供算力基礎，而AI則賦予製造業、服務業等升級轉型的新生產力，故「十五五」規劃的核心就是透過半導體和AI這兩個關鍵驅動力，推動中國產業結構的高階化、智能化與綠色化，以應對外部挑戰並確保中長期經濟的高質量發展，由此可知，未來中國此兩大產業的發展進程和成果，將成為衡量「十五五」規劃是否成功的關鍵指標。(1942字；圖1)
作者資訊：
劉佩真 台經院產經資料庫總監、APIAA院士
參考資料：
電子行業周度報告：“十五五”錨定科技自立，半導體板塊活躍。中國銀河，2025/10/26
電子行業點評報告：“十五五”規劃擘畫現代化強國路徑，科技創新仍是重點。華鑫證券，2025/10/28
電子行業“十五五”規劃點評：明確科技產業“十五五”期間重點地位，國產化替代有望加速。東興證券，2025/10/30
效率與安全再平衡：“十五五”時期全球半導體產業鏈重構的機遇與風險。大安國際資信評估，2025/11/2
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