南韓科技創新政策轉型：第五次基本計畫與國家研發體系改革
科技產業資訊室(iKnow) - 謝采燁 發表於 2026年3月27日
圖、南韓科技創新政策轉型：第五次基本計畫與國家研發體系改革
南韓政府發布的《第五次科學技術基本計畫（2023-2027）》，標誌著該國科研體系從長期的「快速追趕者」正式轉型為「全球領先者」的戰略轉折點。這份為期五年的政策藍圖，是在全球技術霸權競爭加劇、供應鏈重組以及人口極速老化等生存挑戰下，南韓為確保國家安全與未來經濟主權所制定的最高位階指導綱領。其核心願景定調為「由科學技術創新引領的宏大未來」，企圖藉由將科技策略與國家使命高度整合，鞏固南韓在未來十年的國際地位。
計畫先針對過往研發模式進行反思，指出雖然南韓的研發支出佔 GDP 比重長年位居全球前列，但在關鍵技術的原始創新力與解決社會迫切問題的效能上仍有提升空間。因此，本期計畫強調「質性成長」與「任務導向」，政府將不再分散資源於零星的研究項目，而是將年度超過 30 兆韓元的政府 R&D 預算高度集中於具有明確國家目標的戰略領域，尤其是應對技術主權保護、數位轉型以及社會福祉提升等核心課題。在執行架構上，計畫規劃了三大策略方向17項關鍵實施任務和50項具體任務。首先是強化國家研發的戰略性，推動「任務型 R&D」，針對如碳中和或數位安全等挑戰設定明確的技術達成時程。其次是營造以民間為中心的創新生態系，將政府角色從主導者轉變為風險分擔者，透過稅制優惠與監管沙盒降低企業研發風險，並賦予大學與研究機構更多自主權，促使其成為高階人才培育與技術轉化的搖籃。最後是將科技應用於解決國家議題，針對人口老化導致的勞動力缺口，重點研發智慧醫療與協作機器人，並透過次世代核能與氫能開發確保能源自主。
另外，本計畫中最受矚目的核心命脈在於「十二大國家戰略技術」，南韓政府確立目標在 2027 年前，將這十二項技術的研發投資佔政府研發預算中基礎研究投資比率提高至 35%。這份清單涵蓋了半導體與顯示器、二次電池、次世代核能、先進生物、航太海洋、氫能、智慧移動、人工智慧、次世代通信（6G）、網路安全、量子技術以及尖端機器人，是產業名單，更是南韓視為「技術主權」防線的關鍵領域，用以確保在美中技術冷戰中南韓能擁有不可替代的戰略籌碼。
為確保政策有效落地，計畫文件設計了嚴謹的監測與資源保障機制，除建立跨部會的預算協調機制以消除行政壁壘，更將重點置於「人才流水線」的建構，透過設立專門學院與吸引海外高階人力回流，解決半導體與 AI 領域的人才荒。執行過程將由民間專家組成獨立委員會進行定期動態評估，確保研發進度能隨全球環境變化靈活修正。第五次科學技術基本計畫除為南韓對內的轉型指引，也向世界發出南韓正以 12 大戰略技術為核心，開創由科技創新主導的強盛未來的戰略信號。（1030字；圖1）
參考資料：
제5차 과학기술기본계획 (2023~2027)。KISTEP，2023/3/27
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