監管主權或經貿穩定？歐盟在川普的數位稅威脅下陷入兩難

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科技產業資訊室(iKnow) - 黃松勳發表於 2025年8月27日

圖、監管主權或經貿穩定？歐盟在川普的數位稅威脅下陷入兩難

美國總統川普近日再次對歐盟及其他徵收數位稅的國家發出嚴厲威脅，強調若相關措施不撤回，美國將對其商品加徵額外關稅，甚至對出口科技與晶片設下限制。此舉不僅讓全球市場再度陷入不確定，也讓剛在蘇格蘭達成的跨大西洋貿易協議蒙上陰影。歐盟方面則明確表示，數位監管屬於主權範疇，將堅持推進相關法規。

歐盟發言人皮尼奧 (Paula Pinho) 指出，數位監管是歐盟與成員國基於民主價值所制定的政策，與貿易協議無關。她強調歐盟將同時落實框架協議中的關稅減讓安排，但不會妥協於外部壓力。這番回應顯示，布魯塞爾在維護監管自主上態度強硬，即便面臨美國關稅威脅，也不打算讓步。

川普的威脅主要劍指歐盟兩大數位規範：《數位服務法》(DSA)與《數位市場法》(DMA)。前者要求大型科技平台加強內容管理，後者則防堵數位壟斷。華府批評這些措施專門針對美國科技企業，侵犯言論自由，卻對中國科技巨頭「網開一面」。川普更直言，美國企業不再是「世界的提款機或門墊」。

事實上，歐洲多國如法國、義大利與西班牙早已實施數位服務稅，英國也有類似措施。這些政策長期以來是跨大西洋貿易談判的爭議焦點。過去川普與加拿大、法國的衝突，都因數位稅問題一度引發外交緊張。如今他再度強調將透過關稅與出口限制手段反制，讓市場高度關注後續發展。

根據先前達成的協議，歐盟已同意對美國工業品全面取消關稅，並將汽車關稅從27.5%降至15%。布魯塞爾原本期待此舉能換取貿易穩定，但不到一週，川普的言論已顛覆這份期待。歐洲議會貿易委員會主席朗格（Bernd Lange）直言，這證明協議並未帶來持久性安全與可預測性。

外界觀察人士指出，與中國相比，歐盟在應對美國的談判中相對被動。北京依靠稀土資源的優勢，能在貿易爭端中展現強硬姿態，而歐盟則受制於美國的安全承諾與烏克蘭戰事，缺乏反制意願。歐洲貿易官員坦言，雖然已準備好反制措施，但成員國普遍不願承擔進一步升級的代價。

目前歐盟手上仍握有強大但暫時凍結的反制武器：對美國930億歐元進口商品課徵額外關稅的授權。除此之外，歐盟還能動用「反脅迫工具」，限制美企參與公共採購或禁止特許權金支付。然而，是否啟動這些措施，將取決於成員國對升高衝突的接受程度。

川普的動作也牽動其他國家。英國先前在與美國的小型貿易協議中，曾面臨壓力而差點放棄數位服務稅。如今若美方再次發難，倫敦勢必需要在維護稅收與維持與華府關係之間作出艱難選擇。同樣地，加拿大今年也因川普的施壓而取消徵稅計畫，反映出美國在數位經濟議題上的強勢手段。

另一方面，歐盟內部仍須處理對美國科技公司的多項調查，包括馬斯克的X平台涉嫌違反DSA的案件，以及針對蘋果與Meta的壟斷行為審查。若布魯塞爾最終裁罰，勢必會進一步加劇與華府的摩擦，讓貿易與數位監管的矛盾交織成難以化解的結。

學者觀察認為，川普的策略一貫以「施壓換取讓步」為核心，他將任何妥協視為對方的軟弱，從而不斷提出新要求。這使得跨大西洋貿易關係充滿不確定性，也迫使歐盟在「捍衛監管自主」與「維護經貿穩定」間艱難拉鋸。

最終，川普再度挑起的數位稅爭端，凸顯歐美在數位經濟規範上的根本分歧。對歐盟來說，監管科技巨頭關乎民主價值與市場公平，而對川普而言，則是維護美國企業與政治支持基盤。未來若歐盟堅持立場並進一步實施罰則，美方回擊幾乎可以預期。歐洲在戰略與經濟間如何取捨，將決定這場數位貿易爭端的走向。(1345字；圖1)

參考資料：
EU stands its ground on digital rules despite Trump warning. The Irish Times. 2025/08/26
EU faces first test of fragile trade truce with Trump. Politico. 2025/08/26
US tech firms not your piggy bank: Trump's fresh tariff threat over digital tax. India Today. 2025/08/26
Trump Issues New Tariff Threat Over Digital Taxes. Newsweek. 2025/08/26
Trump vows retaliation against countries with digital rules targeting US tech. AP. 2025/08/26

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