荷蘭預計投入十億歐元的數位治理改革模式
科技產業資訊室(iKnow) - 謝欣妤 發表於 2025年11月27日
圖、荷蘭預計投入十億歐元的數位治理改革模式
瑞士洛桑管理學院（IMD）發布的2025世界數位競爭力調查評比（IMD World Digital Competitiveness Ranking 2025，DCR），在全球69個重要國家經濟體中，荷蘭名列第六，充分展現數位化基礎與治理能力。該評比涵蓋「知識」（Knowledge）、「科技」（Technology）及「未來整備度」（Future readiness）三大構面，其中在「科技」構面上相較去年有顯著提升，排名躍升至全球第四。
即便在多項指標中表現突出，荷蘭政府強調，數位轉型的腳步絕不能因短期成果而放緩。負責數位化內政的國務秘書Eddie van Marum日前於國會中表示，若未能加速提升數位能力，荷蘭將無法在全球科技變局中維持領先地位。他在提交議會的信件中強調，在2030年前，荷蘭每年必須至少額外投入10億歐元，以強化並保障其數位基礎設施的持續發展。
今年七月，荷蘭政府便正式啟動《荷蘭數位化戰略》（The Netherlands' Digitalisation Strategy，NDS），與《數位經濟策略》（Digital Economy Strategy）及《荷蘭資安策略》（Netherlands Cybersecurity Strategy）共同構築荷蘭國家數位治理的核心框架。這項戰略首次由荷蘭政府中央統籌，以自上而下的方式推動跨部會協作，旨在破解長期以來政府在雲端、資安、資料管理與運作上各自為政的問題，從而打破傳統縱向治理的限制，加速公部門的數位轉型。
NDS以六大優先領域為改革主軸，透過統一架構與共同目標，全面推動荷蘭數位政府的系統性升級：
一、雲端（Cloud）：打造政府主權雲端網絡
政府將以「共同部署」為原則推動雲端轉型，打造主權雲端（Sovereign cloud）環境，降低對外部供應商的依賴。透過導入中央彙整平臺，建立統一標準，並逐步將關鍵資料與服務移出公共雲端，以提升數據控制權與科技自主性。
二、資料（Data）：打造跨部門的「聯邦式資料系統」
推動跨部門與跨層級的「資料共享」制度，打造聯邦資料庫系統，使資料更易於使用和流通。同時設立「資料使用中央委員會」（Central Commission on Data Usage）消除資料共享的法律、技術與治理瓶頸，並將流程重新設計為以市民與企業需求為核心的資料驅動服務模式。
三、人工智慧（AI）：建立負責任的AI基礎建設
政府將採取統一的AI導入模式，建立可信任的AI基礎設施，包含提供高品質資料、荷蘭或歐盟開源語言模型、AI人才培訓與穩定的算力供給，同時確保透明度、民主監督與風險控管。
四、以公民與企業為中心（Citizen & Entrepreneur-Centered Services）：建立「單一政府」的服務模式
重塑公共服務模式，使民眾與企業在與政府互動時，能感受「One Government」的單一窗口體驗。服務將強調主動提供（Proactive services）、一致性及邏輯性的導向流程，並透過AI與數位工具提高執行效率與服務品質。
五、數位韌性與數位自主性（Digital Resilience & Autonomy）：強化資安與基礎設施穩定性
面對資安威脅與外部依賴風險，政府將推動統一的資安與韌性架構，包括整合式安全營運中心（SOC）模式、強化關鍵資訊系統的備援能力、全面盤點舊有系統風險，以及落實後量子密碼學（Post-quantum cryptography）等核心防護措施。
六、數位能力與現代化工作環境（Digital Proficiency & Modern Workspace）：人才與工具的同步升級
政府將制定數位人才策略，界定能力標準和外包條件，強化公務員的數位化課程訓練，並建立跨政府共享的人才資料庫。實現統一且現代化的數位工作環境，讓公務員能夠運用AI工具以提升行政效能。
綜上所述，NDS的推動象徵荷蘭政府正式從過往系統分散的數位治理模式，轉向由中央統籌、跨部門協作的一體化架構。透過建立共同標準、建構主權雲端與聯邦式資料框架、導入可信任AI、強化資安防護與數位主權，以及推動公務員的AI職能訓練。荷蘭正重塑其政府數位基礎，打造具韌性、統一且可持續擴展的公共數位化政府。
對臺灣而言，荷蘭的模式具有高度借鏡價值。臺灣同樣面臨地方資訊能力落差、資料共享不足、技術債持續累積等挑戰，亟需制定統一的標準與架構，並推動跨部門的資料整合與服務協作，亦需制定相關人才的培育與訓練課程。整體而言，若臺灣能在制度、技術與人才三軸同步推動改革，將有助於打造更高效、安全且具國際競爭力的數位政府。(1508字；圖1)
參考資料：
Time to Accelerate Digitally: Extra Investment Needed. NLDigitalgovernment, 2025/11/18
World Digital Competitiveness Ranking. IMD, 2025/11
The Netherlands'Digitalisation Strategy. NLDigitalgovernment, 2025/6
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