地緣政治升溫下的極地治理：2035英國南極戰略解析
科技產業資訊室(iKnow) - 謝欣妤 發表於 2025年12月18日
圖、地緣政治升溫下的極地治理：2035英國南極戰略解析
在全球氣候變遷、地緣政治升溫，以及人類活動持續擴張的多重壓力下，南極已不再只是遙遠而純粹的科研場域，而是牽動環境永續、海洋治理與國際秩序的重要戰略區域。英國作為《南極條約》的原始締約國之一，長期以科學研究、制度治理與國際合作為核心，積極參與南極事務，並持續在該條約體系中扮演關鍵角色。
在此背景下，英國提出《2035年南極戰略》（UK Antarctic Strategy to 2035）揭示未來十年，英國如何在確保南極「和平使用」之前提下，回應氣候變遷、生態衝擊與國際競逐所帶來的新挑戰，並維護自身的長期利益。該戰略可分為以下五個主要層面：
一、治理與主權
英國以維護《南極條約》所確立的和平與國際價值為核心，積極參與南極條約體系，並透過2024至2026年擔任南極海洋生物資源保育委員會（CCAMLR）主席國期間發揮影響力。同時，為達到英國南極領地的有效治理，採取具科學基礎的預防性原則，確保各項活動建立於科學理論之上，防止過度開發和非法行為，以保護海洋生態系。
二、科學研究
透過英國南極調查局（British Antarctic Survey, BAS）維持其在南極的科研量能，持續投資現代化且具永續性的基礎設施；並於南極科學委員會（SCAR）與國家南極計畫管理人會議（COMNAP）中，主導國際合作和資料共享，強化研究機構間的夥伴關係；在研究方面，將嘗試導入人工智慧等新興技術，並針對氣候變遷與臨界點進行長期監測；並積極參與國際性倡議活動，維護南極科研體系的平衡性發展。
三、環境保護
南極冰河與生態系正受到氣候變遷而產生劇烈變化。英國將優先投入風險評估、減緩與調適策略的研究；劃設保護區並落實生物安全防護機制，杜絕外來物種入侵，以維護南極生物多樣性；在營運方面，應降低英國南極科研據點和相關活動的碳排量，改以永續營運做法為優先；並加強嚴格執行清理行動和廢棄物處理，以全面落實環境保護。
四、歷史遺產
英國以《英國南極領地遺產策略》（BAT Heritage Strategy）為基礎，建立系統性的歷史遺產和文化認同的框架，支持相關保護行動；同時致力於提升文化遺產受氣候變遷衝擊的韌性，設置指定遺址和紀念園區；並加強教育宣導及公眾參與，提升社會大眾對英國在南極的歷史、科研和貢獻的理解與認同。
五、人類活動
根據《南極法》（Antarctic Act）建立並運作一套健全的許可制度，規範科學研究、觀光及其他相關活動，確保其符合國際標準，並實施嚴謹的環境影響評估（Environmental Impact Assessments, EIAs）；針對未授權船舶活動加強監督與執法，透過南極海洋生物資源保育委員會（CCAMLR）主導海洋保育工作及漁業管理；並積極參與南極條約諮商會議（ATCM），深化國際治理與合作，確保南極的和平使用原則。
整體而言，英國的南極治理策略隨著國際情勢與環境條件的變化持續調整，並透過結合科學研究、技術導入、環境保護與國際合作，形塑一套以科學為核心、制度為支撐的治理架構，進一步鞏固其在《南極條約》中的關鍵地位。此一布局不僅是一項極地政策，更是在地緣政治競逐升溫的背景下，英國試圖以科學理性與環境倫理維繫南極和平使用與永續發展的治理方針。（1185字；圖1）
參考資料：
UK Antarctic Strategy to 2035. GOV.UK, 2025/12/1
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