中亞稀土產業鏈「去中國化」 有機會有風險
科技產業資訊室(iKnow) - 黃惠華 發表於 2026年1月27日
圖、中亞稀土產業鏈「去中國化」 有機會有風險
中國掌控全球約八成的稀土供應具有絕對優勢，因此中國不時將稀土作為經濟與地緣政治工具，對立場不符其戰略利益的國家施加壓力，隨著日本首相高市早苗提出「台灣有事」的相關論述，日本再度面臨稀土風險。
中國對日本的制裁措施，顯然是為了削弱日本對台灣軍事支持能力而來。事實上，多數現代武器與軍事裝備高度依賴稀土，包含戰機、潛艦、雷達系統、無人機以及各型飛彈等。因此稀土供應的穩定與否，關乎國家安全，稀土不再只是經濟資源，而是戰略安全的一環。
面對全球稀土市場不確定性之際，無論是主要進口國還是資源出口國，都在尋求重組產業鏈與多元化供應策略的機會。2025 年 12 月「中亞＋日本對話」（CA+JAD），日本公布了一項為期五年，約190 億美元的投資計畫，加強關鍵礦產供應鏈及相關物流基礎建設，以保障供應鏈安全。日本成為中亞重要戰略合作夥伴。
中亞新的稀土生產中心
根據美國國地質調查局（U.S. Geological Survey, USGS）的資料發布《Rare Earth Element Occurrence Database of the Tien Shan Region, Central Asia》顯示，中亞國家384處礦藏，有望成為新的生產中心。其中哈薩克最為積極，其戰略目標打造成熟的產業群，強化在全球供應鏈中的競爭力。[1]
中亞國家將稀土資源轉化為地緣經濟策略資產，制定對外經濟策略，包括授予或限制稀土金屬的開發與出口，實現經濟自主權。由於中亞各國的稀土儲量與資源條件各不相同，每個國家都依據自身的資源禀賦與發展需求制定相應的稀土戰略，像是哈薩克稀土戰略以「權力平衡」的思維，保持對外開放，吸引投資者進入，為自己創造市場競爭優勢。
在國際合作機制方面，中亞國家與外部大國保持多層次對話，並開展關鍵礦產領域的合作，包括七大工業國（G7）中亞高層會議、中亞美國 C5+1 機制、歐盟中亞峰會、日本中亞對話框架（CA+JAD）、中亞印度對話，以及中國中亞峰會、經貿合作論壇等。透過對話機制，中亞國家在經貿、投資與戰略資源開發得以形成國際合作平台，分散全球對中國稀土的依賴。
中亞稀土產業「去中國化」難度高
然而，中亞國家扮演資源提供者的角色，但在關鍵技術、資金實力與人力資源相對不足，短期內難以建立完整的稀土產業鏈，因而必須依賴先進國家的大規模投資與技術支持。就現階段而言，中亞稀土產業能在一定程度上降低各國對中國稀土的依賴，但要實現全面「去中國化」仍有難度。(1084字；圖1)
[1] 美國國地質調查局（U.S. Geological Survey, USGS）的資料發布《Rare Earth Element Occurrence Database of the Tien Shan Region, Central Asia》顯示，中亞國家384處礦藏，其中160處位於哈薩克，75處位於吉爾吉斯斯坦，60處位於塔吉克斯坦，2處位於土庫曼，87處位於烏茲別克。
作者資訊：
全球話智庫執行長 黃惠華
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