德國科學技術與創新政策發展概況
科技產業資訊室(iKnow) - 謝采燁 發表於 2026年6月26日
圖、德國科學技術與創新政策發展概況
德國的科學技術與創新（STI）政策建立在聯邦制國家架構之上，兼顧地方自主與國家戰略布局，以維持科技競爭力、促進產業轉型及強化技術主權為核心目標。在全球科技競爭加劇、地緣政治風險升高，以及數位與綠色轉型浪潮下，德國持續調整科技政策方向，透過強化科研體系、推動關鍵技術研發及深化產學合作，提升國家創新能力與國際競爭力。
德國具有深厚的工業基礎，其產業結構以製造業為重要支柱，自動車、機械、化學及電機電子等產業長期居於國際領先地位。與許多國家不同的是，德國的研究資源與產業活動並未集中於單一城市而是分散於柏林、慕尼黑、法蘭克福等不同區域，形成多核心發展模式。在科技政策架構方面，德國以《基本法》（Grundgesetz）為制度基礎，和概述科學、技術及創新政策指引的《高科技戰略》（Hightech Agenda Deutschland, HTAD）作為科技創新政策的最高指導方針。受到俄烏戰爭、供應鏈重組及能源危機影響，近年德國政策更重視科技自主與產業競爭力，將重心放於半導體、數位技術、能源技術及關鍵產業供應鏈安全，並公布《國家安全保障戰略》與《產業戰略》等政策文件，推動技術主權（Technology Sovereignty）與戰略性產業發展。
德國科技治理體系的核心主管機關為聯邦研究技術宇宙部（BMFTR），掌管約一半的聯邦研發預算主導國家科技發展戰略與重要研究計畫，資助並範圍涵蓋人工智慧、量子科技、高效能運算、微電子、光子學、生產技術、能源與電池等領域。此外，聯邦經濟能源部（BMWE）則負責創新與產業政策，特別重視中小企業創新、創業支持與技術商業化推動。兩部會在科技創新政策上相互協調，共同推動德國科技與產業發展。
在決策與諮詢機制方面，德國建立多層次科技治理架構。其中，研究與創新專家委員會（EFI）負責評估國家創新政策並提出年度建議；科學審議會（WR）則作為聯邦與州政府的重要科學諮詢機構，負責大學與研究機構評估；聯合科學會議（GWK）則協調聯邦與州政府之間的科研資源分配與重大科技政策。此外，德國於2025年設立技術與創新戰略委員會（Strategiekreis für Technologie und Innovation），由學界與產業界領袖組成，負責向總理提供科技政策建議，以提升國家創新能力、產業競爭力與技術自主性。
在研究經費方面，德國採取聯邦政府、州政府、企業與歐盟共同投入的模式。2022年德國研發經費來源中，產業界占63.1%，政府占29.8%，其餘則來自歐盟等國際資金，顯示企業是德國創新活動的重要推動力量，2024年聯邦政府研發預算超過260億歐元，大部分由BMFTR、BMWE及國防部管理。政府除提供研究機構穩定的基礎經費外，也透過競爭型研究計畫及專案代理機構（Project Agencies）推動特定科技領域研究，促進學術界與產業界合作。
從上述可知，德國科技創新政策兼具聯邦分權與國家戰略特色，建構完善的研究機構體系、多元資助機制及產學合作網絡，形成具有國際競爭力的創新生態系。面對數位轉型、綠色轉型及國際科技競爭的新挑戰，德國正以技術主權、產業升級及創新驅動成長為核心方向，持續強化其作為歐洲科技與工業強國的地位。（1171字；圖1）
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