從技術到產業升級：澳洲 AI 國家戰略的全景解析

關鍵字：()；()；()；；；；

瀏覽次數：79｜歡迎推文：

科技產業資訊室(iKnow) - 謝欣妤發表於 2025年12月19日

圖、從技術到產業升級：澳洲 AI 國家戰略的全景解析

隨著人工智慧快速滲透至各個領域，AI已不再只是單一技術議題，而是逐漸成為影響國家競爭力、勞動結構與社會治理模式的關鍵。12月初，澳洲政府正式發布《國家人工智慧計畫》（National AI Plan, NAP），提出一套全政府（whole-of-government）的AI應用框架，推動政府、產業、研究機構與社區的合作與轉型。

同時，澳洲產業創新科學部長Tim Ayres指出，自1990–2020年間，澳洲製造業佔整體經濟產值比重已從14.8%下降至5.9%，隨著汽車製造與多項傳統產業外移，澳洲逐漸失去製造業規模及技術研發能量，凸顯透過AI推動產業轉型和重建競爭力的迫切性。

在此背景下，《國家人工智慧計畫》被視為未來澳洲製造產業轉型的重要發展藍圖。透過建立AI主權能力、強化在地創新量能與導入新興技術，政府期望能振興在地產業發展並創造高附加價值的就業機會，帶動地方經濟與社會發展。該計畫以三大目標為核心：

一、創造機會：奠定AI發展結構

建造智慧基礎設施：掌握人工智慧發展機會的前提，在於具備穩定且規模化的基礎建設。該計畫優先投資高效能算力、資料中心、高速通訊網路與國際海纜，確保AI的研發與部署能在國內順利進行。同時兼顧能源效率與系統韌性，與再生能源相互配合，形塑具永續的AI生態系。
支援澳洲AI能力：在強化硬體基礎的同時，亦擴大培養本土AI能力。政府將透過直接投資高附加價值的AI應用，涵蓋醫療、農業、資源與先進製造業等領域，並支持公共部門AI平台（如GovAI）的開發，為民眾提供安全且便捷的服務。
吸引投資：為加速AI生態系成形，該計畫將吸引國內外投資列為核心策略之一。政府將提供穩定、透明的政策法規，協助投資者降低不確定性與跨越行政障礙。同時，亦鼓勵善用澳洲龐大的本地資本市場，投入AI與相關基礎建設，確保創新成果能在國內累積經濟效益。

二、發揮效益：擴大AI應用與包容性

擴大AI應用規模：支援中小企業採用AI技術，確保其在數位環境中的競爭力。藉由國家人工智慧中心（National AI Centre, NAIC）提供實務指引、工具與諮詢服務，降低導入門檻，並確保偏鄉、原住民社群及弱勢族群亦能參與 AI 帶來的轉型機會。
支持與培訓：AI的廣泛應用勢必重塑勞動市場與工作型態，因此政府將勞工與技能培育置於轉型核心。透過《國家技能協議》（National Skills Agreement, NSA）的制定，規劃高品質的職能教育與培訓，並擴大AI技能學習途徑；強調工會與勞工參與的重要性，完善AI在職場的導入過程的透明度與協商機制，使AI成為強化勞動力於提升工作品質的工具。
改善公共服務：以公共部門率先導入 AI，作為擴散效益的重要示範。透過政府的Gov.AI平台，協助各機關以安全、負責任的方式運用AI，提升行政效率並優化政策制定流程，提供更即時且精準的公共服務，進而拓展至教育、醫療、社會福利與司法等領域，逐步建構完整的AI社會樣貌。

三、保障人民安全：建立負責任的AI體系

減輕危害：持續檢視並調整現有法律與監管機制，以因應AI帶來的風險與潛在危害。透過設立人工智慧安全研究院（AI Safety Institute），與工會、企業及研究單位合作評估AI應用的風險和應對措施，以即時回應快速演進的技術挑戰。
促進負責任的作法：依據生成式人工智慧指南（NAIC 2025），鼓勵開發公平、透明且負責任的AI系統，倡導在AI應用過程中納入明確的治理與監管機制，將AI應用建立於倫理原則與法律制度之上。
建立全球規範合作夥伴：鑑於人工智慧的發展與風險具有高度跨國性，澳洲將積極參與並形塑國際AI治理與安全規範。透過雙邊與多邊合作機制，與理念相近的國家及區域夥伴共同推動安全、可信與包容的 AI 標準，特別聚焦於印太地區，強化國際化的AI治理視角。

然而，該計畫發布後卻引發部分專家的疑慮。其爭議的核心在於，政府高度仰賴既有法律框架來因應人工智慧所帶來的風險，卻未明確提出建立專門法制或推動制度性改革的具體方向。在缺乏針對AI特性設計之法律條款下，諸如生成式內容、深偽技術及隱私與資安風險等新興議題，恐難以獲得有效規範與執法，進而導致監管力道不足與責任歸屬不明的情形。

整體而言，這項澳洲《國家人工智慧計畫》透過「創造機會、發揮效益、保障人民安全」三大目標，試圖將AI納入國家長期發展的路徑中。但在治理層面，政府選擇以現有法律為基礎，雖保有制度彈性和降低法規拼湊化的風險，其監管職權與執行力卻受到外界質疑。因此，澳洲AI計畫的成效關鍵不僅在於基礎建設投資與產業動能持續擴大，更取決於治理機制是否能隨技術發展而持續調整，在變動快速的科技環境中取得動態平衡。（1756字；圖1）

參考資料：
National AI Plan 2025. Australia Government, 2025/12
Ministerial Address to the Lowy Institute: Artificial Intelligence and Australia’s National Interest. Department of Industry Science and Resources, 2025/12/2
Australia’s national plan says existing laws are enough to regulate AI. This is false hope. The Conversation, 2025/12/15

歡迎來粉絲團按讚！

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------