日本推動農業行政資料活用與農政數位轉型之發展
科技產業資訊室 (iKnow) - 謝采燁 發表於 2026年7月24日
圖、日本推動農業行政資料活用與農政數位轉型之發展
日本近年面臨農業人口持續減少、高齡化加劇、地方政府農政人力不足，以及糧食安全與農業永續發展等多重挑戰，為提升行政效率與政策治理能力，日本農林水產省積極推動農業數位轉型（Digital Transformation, DX）希望藉由數位技術整合行政資料、改良申辦流程，並建立可支援政策制定與農業經營決策的資料基礎。其中，以「農林水產省共通申請服務（eMAFF申請）」及「農林水產省地理資訊共通管理系統（eMAFF地圖）」為核心，逐步建構農業行政資料平台，作為推動智慧農政的重要基礎。
eMAFF申請於2020年正式啟用，目的在於將農林水產省主管的各項行政程序、補助及交付金申請全面數位化，減少紙本作業並提升行政效率。至2022年度，已完成約3,300項行政程序的線上化，並提供代理申請等功能以兼顧高齡農民及不熟悉資訊科技使用者的需求。然而，系統推動後的使用情形並未如預期，主要原因在於一次將所有行政程序集中於單一平台導致系統操作複雜、介面不易使用，同時維運成本持續增加。
另一項重要措施為eMAFF地圖，透過地理資訊系統（GIS）整合農地台帳、水田台帳及各類農地資訊，建立統一的農地資料管理平台。過去各地方政府、農業委員會、農業再生協議會及農業共濟組合各自管理農地資料，資料格式不一致且缺乏有效串接，農民必須重複提供相同資訊，增加行政負擔外也影響政策分析效率。eMAFF地圖建置後，除可於地圖上查詢農地資訊外也提供現地確認應用程式及農地導航等功能，提升農地管理及行政查核效率。目前公開資訊網站每年瀏覽量已超過2,000萬次，反映系統具有一定使用需求。
日本政府並於新版《食料、農業、農村基本計畫》提出農業DX新的推動方向，規劃建置「eMAFF申請2.0」，由原先單一系統整合所有程序，調整為依不同業務需求採用多元申請管道，包括政府共通申請平台、專屬系統、電子郵件及AI-OCR等方式，共同建立統一資料管理基盤。新系統僅保留申請量較高的行政程序，藉此降低系統開發與維運成本，同時透過業務流程再造（BPR）、簡化申請程序、改善使用介面及導入人工智慧光學字元辨識（AI OCR）數位化紙本文件，以提升整體行政效率及使用便利性。未來將以資料整合及分析為核心，逐步建構資料驅動的農業行政治理模式。
三菱綜合研究所於（MRI）提出採取循序漸進的改革策略的政策諫言，農業行政資料不應僅作為行政管理工具，更應發展為支援循證政策（EBPM）、區域農業規劃、農地整合及農業永續發展的重要決策基礎。農政數位轉型（DX）的核心，不僅是提升行政作業效率，更是透過全面整合與活用農業行政資料，建構新型態的農業產業發展模式。透過農業行政資料的有效運用，不僅可達成 eMAFF 申請最初所設定的降低行政程序成本、提升行政效能，以及協助農民專注於生產與經營管理等目標，更可進一步實現經營主體、地方自治體與中央政府三方共贏的治理願景。（1105字；圖1）
參考資料：
日本の農業行政データ活用が目指すべき姿 eMAFF 再編を好機に、農家・地域・政策を動かすデータ基盤へ。MRI三菱総合研究所，2026/5/21
地域計画の実効性を高める農政DX。MRI三菱総合研究所，2026/6/1
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